УИД: 23RS0058-01-2023-004390-76
К делу № 2-3526/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края
в составе
Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.
при секретаре ГАСПАРОВЕ Р.Д.
с участием прокурора ИВАНОВОЙ К.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хостинского района г. Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Сочи о совершении определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г. Сочи, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи о совершении определенных действий.
Прокурор района, заявив в суде указанное требование, мотивирует его тем, что при проверке исполнения администрацией города Сочи требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что покрытие проезжей части автодороги в с. Раздольное в направлении к Третьей Бригаде по ул. <адрес> (СТ «Дубрава») имеет выбоины и просадки дороги, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью, что является нарушением п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Однако в нарушение требований, предусмотренных разделом 5 ГОСТ Р 50597-2017 на указанной автомобильной дороге имеются многочисленные повреждения покрытия проезжей части дороги (выбоины, просадки) длиной 15 см., глубиной 5 см., площадью более 0.06 м2, что создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения. Также, на указанном участке автомобильной дороги отсутствует освещение. Неисполнение указанных требований законодательства в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лица на жизнь и здоровье.
В связи с указанными обстоятельствами прокурор района обратился в Хостинский районный суд с настоящим иском, настаивая при этом на незамедлительном устранении допущенных нарушений закона.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель администрации города Сочи возражал против иска, пояснив что оснований к удовлетворению настоящего искового заявления не имеется.
Суд, выслушав прокурора, представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит настоящий иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 РФ ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований или возражений.
При предъявлении настоящего искового заявления прокурором района представлены бесспорные и надлежащие доказательства в подтверждение заявленных требований.
Действительно, покрытие проезжей части автодороги в с. Раздольное в направлении к Третьей Бригаде по ул. <адрес> (СТ «Дубрава») имеет оползень, разрушение дорожного покрытия, проломы, трещины, выбоины, просадки, нависание кромки дорожного покрытия, разрушение дорожной одежды справа, отсутствуют системы водоотвода справа, препятствующие переувлажнению земляного полотна, отсутствуют ограждения дорожные металлические барьерного типа, дорога имеет значительны уклон, покрытие-бетонное, освещение отсутствует, что подтверждается Актом обследования дорожных условий от ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 7-8).
Таким образом, орган муниципальной власти в течение более одиннадцати месяцев не устранил допущенные нарушения закона путем проведения комплекса мероприятий по восстановлению проезжей части указанного участка автомобильной дороги.
Данное бездействие администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Согласно ч. 2 данной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорого и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, аналогичные обязанности возложены на МО городской округ город-курорт Сочи п.8 Устава МО город-курорт Сочи, принятый решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона от 08.11.2011 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Согласно п. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Таким образом, вопросы, связанные с деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, отнесены к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Закона № 196-ФЗ, основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу требований ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством РФ о концессионных соглашениях.
С учетом угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, замедление по устранению допущенных нарушений закона, по проведению комплекса мероприятий по восстановлению проезжей части указанного участка автомобильной дороги может повлечь необратимые последствия, причинение ущерба правам и законным интересам граждан.
Исходя из изложенного, как указано выше в настоящем решении суда, непринятие мер администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по устранению допущенных нарушений, нарушает права и интересы граждан, а также создает угрозу их жизни и здоровью.
Таким образом, заявленный прокурором района иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи устранить допущенные нарушения закона путем проведения комплекса мероприятий по восстановлению проезжей части участка автомобильной дороги в с. Раздольное в направлении к Третьей Бригаде по ул. <адрес> (СТ «Дубрава»), Хостинского района, города Сочи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.
Судья Дидик О.А.