ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года г. Раменское
Раменский городской суд, Московской области в составе
Председательствующего судьи Щербакова Л.В.
при секретаре судебного заседания Быстровой А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7129/22 по иску Комитета лесного хозяйства <адрес> к ФИО1 об обязании произвести очистку земельного участка,-
установил:
Истец Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском, которым просит обязать ФИО1 произвести очистку полосы земельного участка, с кадастровым номером <номер>, шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале <номер> выделах <номер> (по лесоустройству <номер> г. выдела <номер>), квартале <номер> выделе <номер> (по лесоустройству <номер> г. выдел <номер>) (защитные леса, зеленые зоны), Семеновского участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, либо отделить территорию земельного участка, кадастровый <номер>, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером.
В обоснование иска ссылается на то, что <дата> государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании участков лесного фонда по маршруту <номер>, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от <дата> № <номер>, в Семеновском
участковом лесничестве Шатурского лесничества, в квартале <номер> выделах <номер> (по лесоустройству <номер> выдела <номер>), квартале <номер> выделе <номер> (по лесоустройству <номер>. выдел <номер>) (защитные леса, зеленые зоны), в <номер> м. юго-западнее <адрес> выявлен факт нарушения пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, а именно: 10 метровая
полоса земельного участка, кадастровый <номер>, в месте примыкания к землям лесного фонда не очищена от горючих материалов, минерализованная полоса шириной 0,5 м. или другой противопожарный барьер, отделяющий данный земельный участок от земель лесного фонда, отсутствует.
По результату выявленного правонарушения <дата> государственным лесным инспектором Московской области составлен протокол об административном правонарушении <номер> по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2. Постановлением о назначении административного наказания начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от <дата> по делу <номер> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.
До настоящего времени ФИО2 не обеспечил очистку 10 метровой полосы земельного участка, а так же от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или другим противопожарным барьером. Таким образом истец считает, что ФИО2, как владелец земельного участка, граничащего с землями лесного фонда, обязан был руководствоваться правилами пожарной безопасности. В связи с выше изложенным истец был вынужден обратиться в суд с иском.
В судебное заседание представитель не явился, заявленные исковые требования поддержаны в полном объеме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело поставлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, в порядке заочного производства. Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Раменского городского суда Московской области.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> государственным лесным инспектором <адрес> при патрулировании участков лесного фонда по маршруту <номер>, утвержденному приказом ГКУ МО «Мособллес» от <дата> № <номер>, в <адрес>
участковом лесничестве Шатурского лесничества, в квартале <номер> выделах <номер> (по лесоустройству <номер> г. выдела <номер>), квартале <номер> выделе <номер> (по лесоустройству <номер>. выдел <номер>) (защитные леса, зеленые зоны), в <номер> м. юго-западнее <адрес> выявлен факт нарушения пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, а именно: 10 метровая
полоса земельного участка, кадастровый <номер>, в месте примыкания к землям лесного фонда не очищена от горючих материалов, минерализованная полоса шириной 0,5 м. или другой противопожарный барьер, отделяющий данный земельный участок от земель лесного фонда, отсутствует.
По результату выявленного правонарушения <дата> государственным лесным инспектором Московской области составлен протокол об административном правонарушении <номер> по части 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2. Постановлением о назначении административного наказания начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от <дата> по делу <номер> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.
Согласно части 7 статьи 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерация осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга) воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.
Полномочия по охране лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) на территории Московской области, исходя из Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области от <дата> <номер> «Об установлении
штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области», переданы Комитету лесного хозяйства Московской области.
Указанные выше полномочия Комитета лесного хозяйства Московской области осуществляются через подведомственные организации. Одной из таких организаций является ГКУ МО «Мособллес». Исходя из Перечня должностных лиц Комитета лесного хозяйства Московской области и подведомственных ему государственных учреждений, уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Московской области (утв. Постановление Правительства МО от <дата> N <номер>), уполномоченными на осуществление федерального государственного пожарного надзора в филиалах Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» подведомственного Комитету лесного хозяйства Московской области должностными лицами являются: участковый государственный инспектор по охране леса-государственные лесные инспекторы Московской области.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране о пожаров.
Частью, 2 статьи 50.7 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что охрана и защит лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности и лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.
В период с <дата> года по <дата> на территории Российской Федерации применялись Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее -Правила пожарной безопасности в лесах) в лесах устанавливали единые требования на мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого Назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
ФИО2, как владелец земельного участка, граничащего с землями лесного фонда, обязан был руководствоваться правилами пожарной безопасности.
Согласно пункту 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их. организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку с сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочные остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 1 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полоса шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
В настоящий момент на территории Российской Федерации действуют Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, пунктом 10 которого предусмотрело, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивом дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу ( покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухoй травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
С <дата> вступили в силу новые Правила пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, возлагающие такую обязанность на владельцев земельных участков, граничащих с землями лесного фонда.
Факт того, что земельный участок, кадастровый <номер>, граничит с землями лесного фонда подтверждается сведениями, содержащимися в публичной кадастровой карте, поскольку, исходя из статей 8, 10, подпункта 1 пункта
статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о границах земельных участков, лесничеств, путем воспроизведения их на публичной кадастровой карте, предназначенной для использования неограниченным кругом лиц.
Сведения о том, что земельный данный участок граничит с лесным участком в квартале <номер> выделах <номер> (по лесоустройству <номер>. выдела <номер>), квартале <номер> выделе <номер> (по лесоустройству <номер> г. выдел <номер>) (защитные леса, зеленые зоны), <адрес> участкового лесничества Шатурского лесничества, подтверждается путем сопоставления данных о границах лесного участка, содержащихся в ЕГРН, с чертежом схемой места нарушения законодательства РФ, содержащей информацию лесоустроительных планшетов Семеновского участкового лесничества Шатурского лесничества которые, исходя из Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от <дата> <номер>, содержат сведения о месте нахождения кварталов и выделов участковых лесничеств.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. ФИО1 доказательств, опровергающих доводы Комитета лесного хозяйства МО суду не представлены.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области – удовлетворить.
Обязать ФИО1 (<...>) произвести очистку полосы земельного участка, с кадастровым номером <номер>, шириной не менее 10 метров в месте примыкания к лесному участку в квартале <номер> выделах <номер> (по лесоустройству <номер> г. выдела <номер>), квартале <номер> выделе <номер> (по лесоустройству <номер> г. выдел <номер>) (защитные леса, зеленые зоны), Семеновского участкового лесничества Шатурского лесничества от горючих материалов, либо отделить территорию земельного участка, кадастровый номер <номер>, от земель лесного фонда противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м. или другим противопожарным барьером.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: