Дело № 2-823/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Болотное
Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.В.,
при секретаре Логиновой Е.М.,
с участием представителя истца- помощника прокурора Сибирцевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болотнинского района Новосибирской области к администрации г.Болотное о возложении обязанности снести аварийное здание,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверка исполнения администрацией г. Болотное обязанностей по управлению имуществом, расположенным на территории городского поселения, по обеспечению пожарной безопасности в границах населенного пункта и безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи со свободным доступом к расселенному аварийному дому <адрес> и отсутствием мер к организации работ по его сносу.
В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ № снос аварийного многоквартирного дома по указанному адресу должен быть осуществлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение требований ст. 37 Федерального закона №384-Ф3 администрацией города Болотное, являющейся собственником указанного объекта, не приняты меры к ограничению свободного доступа в здание, территория здания не огорожена, каких-либо предупреждающих табличек не установлено, лент не натянуто.
По результатам проверки и.о. прокурора района в адрес главы города Болотное ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено. Согласно ответа администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ, снос здания планируется произвести силами МБУ «ГСБ» города Болотное в август 2022 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийный многоквартирный дом не снесен, не огорожен, доступ к нему свободен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (абзац четвертый части 2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лип, к которым в соответствии с градостроительным законодательством относятся благоприятные условия жизнедеятельности людей.
На основании изложенного прокурор просит суд, возложить на администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обязанность принять меры к устранению возможности проникновения посторонних лиц в аварийное здание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем ограждения территории, а также сносу указанного многоквартирного дома. Установить срок исполнения обязанности – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г.Болотное Новосибирской области в судебном заседание не явился, направил заявление, согласно которому, просил рассмотреть дело без участия представителя, не возражал против заявленных требований, просил вынести решение на усмотрение суда.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-Ф3) предусмотрено, что Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №384-Ф3 объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ).
Статьей 37 Федерального закона №384-Ф3 предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Судом установлено, что администрация г. Болотное Болотнинского района является собственником помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что следует из выписок из ЕГРП.
Прокуратурой Болотнинского района по обращению ФИО3, проведена проверка деятельности администрации города Болотное в части исполнения полномочий по обеспечению пожарной безопасности в границах населенного пункта и безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи со свободным доступом к расселенному аварийному дому <адрес> и отсутствием мер к организации работ по его сносу.
В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ № снос аварийного многоквартирного дома по указанному адресу должен быть осуществлен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе осмотра осмотр территории и аварийного многоквартирного дома по адресу: НСО, <адрес>, установлено, что на неогороженном земельном участке находится двухэтажное деревянное здание, оконные рамы, остекление, двери и дверные проемы отсутствуют, не заколочены, доступ в помещения аварийного здания свободный.
В нарушение требований ст. 37 Федерального закона №384-Ф3 администрацией города Болотное, являющейся собственником указанного объекта, не приняты меры к ограничению свободного доступа в здание, территория здания не огорожена, каких-либо предупреждающих табличек не установлено, лент не натянуто.
По результатам проверки и.о. прокурора района в адрес главы города Болотное ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено.
В соответствии с ответом администрации города Болотное от ДД.ММ.ГГГГ №.001, администрацией города получен проект организации работ по сносу объекта капитального строительства, но в связи с отсутствием финансирования данный дом не снесен. Снос многоквартирного дома планируется произвести силами МБУ «ГСБ» города Болотное. Предполагаемая дата сноса - август 2022 года.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, как указано в иске и на день рассмотрения иска ДД.ММ.ГГГГ, аварийный многоквартирный дом не снесен, не огорожен, доступ к нему свободен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что указанный аварийный и заброшенный объект находится без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание многоквартирного дома создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Аварийный дом может служить местом пребывания несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает его наиболее опасным, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым, как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей.
Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации города Болотное и подведомственных учреждений, на которых возложена обязанность по принятию мер к сносу аварийных, заброшенных зданий, ограничению доступа в них, уборке строительного мусора после ликвидации объектов.
Поскольку на момент рассмотрения дела ответчиком аварийный многоквартирный дом не снесен, не огорожен, доступ к нему свободен для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, то требования прокурора Болотнинского района Новосибирской области, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Болотнинского района НСО - удовлетворить.
Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области принять меры к устранению возможности проникновения посторонних лиц в аварийное здание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем ограждения территории, а также сносу указанного многоквартирного дома.
Установить срок исполнения обязанности - 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня его мотивированного составления 19.11.2022 г..
Судья А.В. Колесников
Подлинник находится в материалах дела № 2-823/2022 Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2022-002029-67.