№5-799/2022

УИД 13RS0025-01-2022-003490-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 ноября 2022 <...> Октября, д.77

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Фомкина И.Н., с участием секретаря судебного заседания Никоновой Т.В.,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» генерального директора ФИО1,

лица, составившего протокол, главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес юридического лица: <...>

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

17 ноября 2022г. в период с 14 часов 00 минут по 15 часов 00 минут при проведении проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (постановление от 07 сентября 2022г.) установлено, что Обществом обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены:

- внутренняя отделка потолков, стен, полов производственных помещений во множественных дефектах покрытий. Проведение эффективной уборки и дезинфекции помещений не представляется возможным, что является нарушением пункта 177 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

- источниками выделения загрязняющих веществ на ООО «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод», согласно проекта предельно-допустимых выбросов являются следующие технологические процессы: прием, сортировка, подготовка сырья; дезинфекция помещений и оборудования, вакуумные горизонтальные котлы CZSJ-1400-6 (3 шт.), разгрузка и транспортировка шквары, установка для дробления (1 шт.), машина для просеивания (1 шт.), фасовка кормовой муки, хранение готовой продукции. Выделяющиеся вещества: аммиак, дигидросульфид (сероводород), хлор, пентан-1-ол (амиловый спирт), гидроксибензол (фенол), пропаналь, формальдегид, пентандиаль (глутаровый альдегид), пропан-2-он (ацетон), пентановая кислота (валериановая кислота), диметилсульфид, метантиол (метилмеркаптан), этантиол (этилмеркаптан), диметиламин, пыль мясокостной муки (в пересчете на белок). На предприятии отсутствуют локальные очистные сооружения по очистке промышленных выбросов, в связи с чем, удаление соковых паров, образующихся в процессе переработки сырья в вакуумных котлах, осуществляется без предварительной очистки в воздух рабочей зоны и атмосферный воздух, что нарушает требования пункта 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», тем самым общество с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела генеральный директор Общества ФИО1 указал, что у предприятия отсутствуют денежные средства для устранения выявленных нарушений.

Лицо, составившее протокол, главный специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО2 считает необходимым приостановить деятельность Общества, поскольку выявленные нарушения влекут прямую угрозу жизни и здоровью населения.

Суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа… на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу требований статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 177 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» предусмотрено, что покрытия внутренних поверхностей стен, потолков производственных помещений и складов производственного объекта должны предотвращать накопление пыли, сорбцию вредных веществ и допускать возможность эффективной систематической уборки, дезинфекции. Наличие плесени на потолке, стенах и оборудовании производственного объекта не допускается.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Пункт 66 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» закрепляет, атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия, предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска от 07 сентября 2022г. общество с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 60 суток.

17 ноября 2022г. по истечении срока административного приостановления деятельности сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в соответствии с частью 5 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведена проверка на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в ходе которой установлено, что Общество допущенные нарушения на объекте не устранило, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса в его нормативном единстве с абзацем 2 части 5 статьи 32.12 названного Кодекса обоснованно было возбуждено дело об административном правонарушении.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств: протоколом №000385 об административном правонарушении от 18 ноября 2022 г., копией постановления от 07 сентября 2022г. о привлечении Общества к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде приостановления деятельности, копией приказа о проведении проверки №280 от 17 ноября 2022г., актом проверки от 17 ноября 2022г., заключением о контроле исполнения временного запрета деятельности, актом опечатывания от 17 ноября 2022г. с фотоматериалом, копией приказа о назначении на должность генерального директора №75-хо от 26 октября 2022г., копией Устава Общества, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями генерального директора, данными при рассмотрении дела, и другими материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений у суда не вызывают. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Действия Общества суд квалифицирует по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимает во внимание, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих устранение обществом с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, не представлено.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений Обществом и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений Общества, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия составлен протокол от 18 ноября 2022 г. о временном запрете деятельности производственных помещений общества с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» по адресу: <...>, время фактического прекращения деятельности – 17 ноября 2022г. в 14 часов 30 минут.

Согласно статье 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно части 5 статьи 26.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений общества с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности производственных помещений общества с ограниченной ответственностью «Саранский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>, с 17 ноября 2022г. с 14 часов 30 минут (протокол №0000385 от 18 ноября 2022г. о временном запрете деятельности).

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Октябрьского района городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - И.Н.Фомкина