Дело №2-5029/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 декабря 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.04.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании компенсации стоимости проезда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о взыскании компенсации стоимости проезда. Требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в пенсионный фонд об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и представила оригиналы проездных документов (железнодорожных и авиабилетов) на общую сумму 37 437,90 руб. Стоимость проезда ответчиком компенсирована не полностью в сумме 34 997,80 руб., не возвращены денежные средства, затраченные на проезд в сумме 2 440,10 руб. Ответа на обращение о компенсации стоимость проезда в размере 37 437,90 руб. не представлено. На основании изложенного просит суд взыскать с ответчика невозвращенный размер компенсации в сумме 2 440,10 руб.

В судебное заседание, назначенное по ходатайству истца посредством видеоконференц-связи с Центральным районным судом <адрес>, истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела посредством видеоконференц-связи с Центральным районным судом <адрес> извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца по представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ответчика требования истца не признала, указала, что выплата компенсации истцу произведена в полном объеме, в отношении железнодорожного транспорта – по тарифу плацкартного вагона, в отношении авиатранспорта – без учета агентского сбора за оформление авиабилетов, что предусмотрено Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176. Выплата компенсации составила 34 997,80 руб., таким образом, оснований для доплаты компенсации в сумме 2 440,10 руб. не имеется.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из искового заявления следует, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика размера недоплаченной компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 2 440,10 руб., данные требования подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ, таким образом, ссылки истца на нормы КАС РФ в ее письменных пояснениях суд не может принять во внимание.

Судом установлено, что ФИО2 (СНИЛС <***>) является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр в <адрес> обратилась с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив следующие проездные документы: железнодорожный билет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – Хабаровск плацкарт стоимостью 1 668,20 руб., железнодорожный билет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> плацкарт стоимостью 1 439,70 руб.; авиабилет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> экономический класс стоимостью 23 330 руб., авиабилет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> – <адрес> экономический класс стоимостью 11 000 руб. Таким образом, просила компенсировать сумму 37 437,90 руб.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ истцу компенсирована сумма 34 997,80 руб.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее по тексту также Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-I) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Согласно п.10 вышеуказанных Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Как уже было указано, по своей правовой природе компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателем страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, является льготой, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающей, в связи с чем определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источников и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который в п.10 Правил принял решение об ограничении видов транспорта, проезд в которых дает пенсионеру право на получение такой компенсации.

Из представленных проездных документов железнодорожным транспортом следует, что истцом по маршруту <адрес> приобретены билеты в фирменных поездах (то есть в поездах более высокой категории) в суммах 1 668,20 руб. и 1 439,70 руб., при этом в стоимость билетов включены расходы на предоставление постельных принадлежностей.

Из представленного проездного документа авиабилета по маршруту Хабаровск-Москва-Калининград в стоимость билета (23 330 руб.) включен агентский сбор за оформление авиабилетов 1 000 руб.

Из п.9 Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N176, следует, что в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Поскольку истцом приобретены билеты не в пассажирском, а фирменном поезде, по запросу Пенсионного органа о стоимости железнодорожных билетов в плацкартном вагоне пассажирского поезда (без учета стоимости постельного белья) истцу произведена компенсация в сумме 1 667,80 руб., также компенсация стоимости пролета авиатранспортном по маршруту Хабаровск-Калининград произведена в сумме 22 330 руб. без стоимости агентского сбора 1 000 руб. Указанный размер выплат полностью соответствует указанным Правилам, Приказу Минтруда России от 18.03.2016 N118н. Общая сумма выплат, произведенных ответчиком, составила 34 997,80 руб. (833,90+22 330+11 000+833,90), в связи с чем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика стоимости компенсации 2 440,10 руб.

На основании изложенного, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) о взыскании компенсации стоимости проезда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна: судья Пляцок И.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2022 г.