Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при секретаре Недобежкиной А.С.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2 - ФИО3, представителя ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – ФИО4, представителя третьего лица ГБСУ СО МО «Пансионат «Ногинский» – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта отсутствия родительского попечения, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, уточнив требования просил суд:

- установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>;

- признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>;

- признать незаконным отказ во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений;

- обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, и является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать истца ФИО6 оставила его в родильном доме сразу же после рождения ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1976г. истец находился в Краснополянском специализированном доме ребенка <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был воспитанником Сергиево-Посадского детского дома-интерната.

С ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2001г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в Орехово- Зуевском психоневрологическом интернате.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в Климовском дом-интернате для престарелых и инвалидов.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в Звенигородском психоневрологическом интернате.

С 12.09.2008г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский».

В собственности недвижимости не имеет и никогда не имел.

Истец ФИО1 является инвалидом детства, однако может осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни.

Распоряжением от 13.05.2022г. №Р-600 и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.103Р-718 Министерства социального развития <адрес> истцу было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Документы в подтверждении факта отсутствия родительского попечения не сохранились и найти эти документы за давностью лет не представляется возможным, однако данные обстоятельства подтверждаются ответами из государственных учреждений, в которых истец находился с самого рождения.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала со ссылкой на основания и доводы указанные в Распоряжении от 13.05.2022г. №Р-600 и распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №.103Р- 718.

Представитель третьего лица ГБСУ СО МО «Пансионат «Ногинский» – ФИО5, заявленные требования поддержала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены следующие понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальны» услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителе неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечены родителей в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законном субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие новой редакции статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» было распространено также на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в соответствии со ст. 8 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном <адрес>.

В силу п. 5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, наделенный статусом органа опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган по опеке и попечительству), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, по муниципальным образованиям <адрес>, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее - список). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1, родителями которого в свидетельстве о рождении указаны: ФИО8 и ФИО6 (л.д.10).

Из представленных суду доказательств и объяснений сторон установлено, что мать истца ФИО6 оставила его в родильном доме сразу же после рождения ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по 21.06.1976г. истец находился в ГКУЗ МО Краснополянском специализированном доме ребенка <адрес> (л.д.25).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был воспитанником ГБСУСО МО «Семейный Центр «Сергиево-Посадский» (л.д.22,23,24).

С ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2001г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в Орехово-Зуевском психоневрологическом интернате.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом социальной защиты населения (л.д.27,28).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в ГСУСО МО «Звенигородский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.26).

С 12.09.2008г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» (л.д.9).

Согласно справке об инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет бессрочную первую группу инвалидности по зрению (л.д.11).

Судом установлено, что распоряжениями от 13.05.2022г. №Р-600 и от ДД.ММ.ГГГГ №.103Р-718 Министерства социального развития <адрес> ФИО1 было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями со ссылкой на то обстоятельство, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения, а также документы, подтверждающие, что ФИО1, до достижения возраста 18 лет имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но неб включен в список (л.д.14-16,17-19).

Не согласившись с принятым ответчиком решением, истец обратился в суд, просил, в том числе установить факт отсутствия родительского попечения, признать его лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированого жилого помещения за счет бюджета <адрес>.

В ходе судебного разбирательства, судом из объяснений истца, представленных письменных доказательств установлено, что истец ФИО1 рожден был в неблагополучной семье, оставлен матерью в родильном доме, истец как минимум с 1974 года находился в учреждениях для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, был помещен в Краснополянский специализированный дом ребенка на основании путевки Министерства здравоохранении №, где пребывал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был воспитанником Сергиево-Посадского детского дома- интерната для умственно отсталых детей «Березка» (л.д.22,23,24, 48).

С ДД.ММ.ГГГГ по 07.03.2001г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в Орехово-Зуевском психоневрологическом интернате.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в ГАСУСО МО «Климовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом социальной защиты населения (л.д.27,28).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в ГСУСО МО «Звенигородский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.26).

С 12.09.2008г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» (л.д.9).

Таким образом, из анализа исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства судом установлено, что истец ФИО1 с рождения находился в специализированных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что надлежит удовлетворить требования истца и признать, что истец ФИО1 относится к категории лиц оставшиеся без попечения родителей, поскольку в ходе судебного разбирательств бесспорно установлен, факт уклонения родителей истца от воспитания и защиты интересов и прав истца в несовершеннолетнем возрасте.

Суд критически относится к доводам ответчик о возможном временном помещении истца в несовершеннолетнем возрасте родителями в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку установлено, что истец с рождения находилась в интернатных учреждениях на полном государственном обеспечении и стационарном социальном обслуживании.

Критически суд относится и к доводам стороны ответчика о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие то он имел право до достижении возраста 18 лет право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях и не реализовал это право до ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имел право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не был включена в список.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему спору являлось, в том числе, наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Как установлено судом, истец ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. На момент достижения возраста 14 лет, а также достижения совершеннолетия истец ФИО1 пребывал в Сергиево-Посадского детского дома- интерната для умственно отсталых детей «Березка».

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости не значатся (л.д.13).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 не имеет собственного жилья.

Судом установлено, что до достижении ФИО1 23-летнего возраста ни он - истец, ни опекуны в его интересах не обращались за включением истца в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке как лица, из числа детей, оставшегося без попечения родителей.

Истец является инвалидом с детства I группы по зрению, наличие имеющихся у истца заболеваний объективно препятствовали ему самостоятельно своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет. В учреждениях социальной защиты истец проживал с рождения и проживает по настоящее время однако сами компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации ее жилищных прав.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является лицом из числа детей, оставшимся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя, либо собственником жилого помещения, не был надлежащим образом в период до достижения совершеннолетнего возраста обеспечен жилым помещением по договору социального найма, не был обеспечена специализированным жилым помещением, не мог по состоянию здоровья своевременно самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства для принятия его на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии со Федеральным законом № 159-ФЗ до достижения 23 летнего возраста, а потому суд приходит к выводу, что надлежит удовлетворить требования истца ФИО1 о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>; о признании незаконным отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; об обязании Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, суд считает основанными на законе, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта отсутствия родительского попечения, признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда, обязании включить в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированным жилым помещением, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>.

Признать незаконным отказ во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья