Решение по делу № 2-1613/2024 от 14.02.2025 - о понуждении принять комплекс мер, направленных на проведение обследования технического состояния и ремонта квартиры в многоквартирном доме.

УИД 71RS0009-01-2024-002903-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 31 января 2025 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Рубцовой С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Петрова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2025 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на проведение обследования технического состояния и ремонта квартиры в многоквартирном доме,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на проведение обследования технического состояния и ремонта квартиры в многоквартирном доме, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Каменский район Тульской области требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что собственником квартиры № 31 жилого дома № 18 по ул. Комсомольская с. Архангельское Каменского района Тульской области является МО Каменский район. Проверкой установлено, что указанная квартира фактически не заселена и находится в полуразрушенном состоянии (разрушено штукатурное покрытие, отсутствует газоснабжение, электроснабжение, разукомплектована канализация, водоснабжение и отопление). С учетом неудовлетворительного технического состояния вышеуказанного жилого помещения отсутствует возможность ее использования по назначению в качестве жилого фонда, что нарушает требования жилищного законодательства, а также права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 06.11.2024 в адрес главы администрации МО Каменский район внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Вышеуказанное представление рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой района 27.11.2024, нарушения администрацией МО Каменский район не устранены. Таким образом, администрацией МО Каменский район до настоящего времени не приняты меры по техническому обслуживанию, а также ремонту строительных конструкций и инженерных систем помещения, что является недопустимым, поскольку нарушает права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Прокурор просит суд обязать администрацию МО Каменский район в срок до 30.09.2025 провести обследование помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47; обязать администрацию МО Каменский район до 30.09.2025 провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно: произвести восстановление штукатурного покрытия, восстановление газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, а также канализации и отопления.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Петров А.И. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации МО Каменский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; определение дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; установление максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Из пунктов 7, 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение) следует, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, и жилые помещения, находящиеся в частной собственности граждан, признаются пригодным (непригодным) для проживания межведомственной комиссией, создаваемой администрацией муниципального образования, на территории которого расположено жилое помещение.

Согласно п. п. 11, 12, 13, 16, 25 Положения жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, а также должен поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами.

Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

В силу п.п. «а» п. 31 и п.п. «а» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка соблюдения администрацией МО Каменский район требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что собственником квартиры № 31 жилого дома № 18 по ул. Комсомольская с. Архангельское Каменского района Тульской области является МО Каменский район. Проверкой установлено, что указанная квартира фактически не заселена и находится в полуразрушенном состоянии (разрушено штукатурное покрытие, отсутствует газоснабжение, электроснабжение, разукомплектована канализация, водоснабжение и отопление). С учетом неудовлетворительного технического состояния вышеуказанного жилого помещения отсутствует возможность ее использования по назначению в качестве жилого фонда, что нарушает требования жилищного законодательства, а также права граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

06.11.2024 в адрес главы администрации МО Каменский район внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Вышеуказанное представление рассмотрено с участием представителя прокуратура Каменского района Тульской области, признано обоснованным и удовлетворено.

Однако, как показала повторная проверка, проведенная прокуратурой района 27.11.2024, нарушения администрацией МО Каменский район не устранены.

Выявленные нарушения приводят к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости жилое помещение – квартира №31, площадью 62,4 кв.м., с кадастровым номером 71:10:010115:2117, расположенная по адресу: Тульская область, Каменский район, с. Архангельское, ул. Комсомольская, д. 18, находится в собственности МО Архангельское Каменского района Тульской области. Право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано 16.02.2023.

Непринятие мер, направленных на создание межведомственной комиссии и проведение обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, находящихся в муниципальной собственности на предмет оценки соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, может привести к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения жилищного законодательства ответчиком устранены.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Каменский район Тульской области о понуждении принять комплекс мер, направленных на проведение обследования технического состояния и ремонта квартиры в многоквартирном доме, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район в срок до 30 сентября 2025 года провести обследование помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район до 30 сентября 2025 года провести ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а именно: произвести восстановление штукатурного покрытия, восстановление газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, а также канализации и отопления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.