56RS0018-01-2023-009570-90
№ 12-1163/2023
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Линькова В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пасечник Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Центрального района г. Оренбурга на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга N от 10 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г.Оренбурга N от 10 октября 2023 года, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 привлечена к административной ответственности, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступил протест прокурора Центрального района г. Оренбурга на вышеуказанное постановление, в котором он просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Пасечник Е.И., протест поддержала, полагает что утрата ребенком паспорта гражданина РФ не свидетельствует о том, что законный представитель ненадлежащим образом исполняет свои обязанности родителя.
Рассмотрев протест, исследовав представленный материал, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
Согласно статье 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Согласно части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности, поскольку ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своего несовершеннолетней дочери – ...., а именно: допустила утрату документа, удостоверяющего личность гражданина РФ - своей несовершеннолетней дочери ...
Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении не усматривается каких либо объективных доказательств подтверждающих указанные в постановлении факты ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетней ... Из объяснений ФИО1 от 23 сентября 2023 года усматривается, несовершеннолетняя дочь ФИО1-... утеряла паспорт вследствие небрежного обращения с документами. Эти объяснения подтверждаются также объяснениями самой несовершеннолетней.
На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем постановление вынесено в отсутствие достаточных оснований полагать об умышленности действий ФИО1 и совокупности признаков, позволяющих признать обстоятельство ненадлежащего исполнения ею обязанности родителя.
В ходе производства по делу ФИО1 даны последовательные показания свидетельствующие о том, что законным представителем после обнаружения утери паспорта несовершеннолетней дочери, незамедлительно обратилась в отдел полиции с целью принятия мер по его розыску. Данные показания ни чем не опровергнуты, оснований не доверять им не имеется. На день рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истек, что исключает возможность сделать выводы о вине ...
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Южного округа г.Оренбурга № 1374 от 10 октября 2023 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Протест прокурора Центрального района г. Оренбурга – удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Южного округа г. Оренбурга N от 10 октября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: В.В. Линькова