Решение по делу № 2-51/2023 от 23.03.2023 - о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело №2-51/23

УИД 70RS0017-01-2023-000078-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 23 марта 2023 г.

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя ответчика Администрации Иштанского сельского поселения - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Администрации Кривошеинского района Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Е.А.М. к Администрации Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Е.А.М. обратился в Кривошеинский районный суд с иском к Администрации Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своих требований указал, что он относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Е.Н.А умерла, отец Е.А.М. был лишён родительских прав. Истец указал, что он не имеет жилья и нуждается в его предоставлении. Ответчик не исполнил обязанность по предоставлению жилого помещения.

В судебное заседание истец Е.А.М., представитель третьего лица на стороне ответчика - Администрации Томской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Истец представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что он поддерживает заявленные исковые требования.

В отзыве представитель Администрации Томской области И.Е.И. просила суд рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Действуя на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель третьего лица возражала против удовлетворения исковых требований по предоставлению жилого помещения Е.А.М. Указала, что внеочередное предоставление жилого помещения Е.А.М. может повлечь нарушение прав на получение жилого помещения иных лиц, состоящих в списке на получение жилья. Считает, что в случае удовлетворения заявленных требований необходимо учесть, что при соблюдения требований ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок…» приобретение жилья для истца потребует значительного времени.

Представителя ответчика Администрации Иштанского сельского поселения - ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что Е.А.М. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, стоит первым в очереди на получение жилья. Также указала, что он не обеспечен жилым помещением.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Кривошеинского района - ФИО2 в судебном заседании выразила мнение о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований Е.А.М. Пояснила, что после удовлетворения заявленных Е.А.М. исковых требований последний, при наличии его желания, будет вправе реализовать своё право на жилище посредством получения в установленном законом порядке жилищного сертификата.

Суд, изучив исковое заявление и отзыв представителя Администрации Томской области, выслушав доводы представителя ответчика и представителя Администрации Кривошеинского района, исследовав предоставленные сторонами письменные доказательства, считает, что исковое требование Е.А.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

Права граждан на территории Российской Федерации свободно передвигаться, выбирать место жительства и иметь собственность, гарантированы Конституцией Российской Федерации и являются непосредственно действующими.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии определены Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 названного Закона к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ):

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частями 2 и 3 указанной статьи, предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 15 Закона Томской области № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которой указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (с изменениями и дополнениями), администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (ч. 1 ст. 1 Закона).

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 6 указанного закона, финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам муниципальных районов, городских округов из областного фонда компенсаций, образованного в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Органы местного самоуправления поселений осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями за счет субвенций, предоставляемых бюджетам поселений на данные цели из бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения.

Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (в редакции от 15.03.2013) предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, в частности, формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанным лицам жилые помещения, общая площадь которых составляет менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 8.1 Устава муниципального образования «Иштанскоё сельское поселение», к полномочиям поселения относится предоставление гражданам жилых помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Совета Иштанского сельского поселения № 85 от 22.12.2006 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения», с учетом изменений, внесенных Решением Совета Иштанского сельского поселения №92 от 24.12.2014, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального специализированного жилищного найма для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлена в размере 24 кв. метров общей площади на одного проживающего.

Из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Е.А.М. родился ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении № составлена ДД.ММ.ГГГГ, его матерью указана Е.Н.А, отцом - Е.М.А.

Из свидетельства о смерти №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Е.Н.А умерла ДД.ММ.ГГГГ года, запись о смерти № составлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кривошеинского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ Е.М.А был лишён родительских прав в <данные изъяты> Е.А.М..

В судебном заседании установлено, что Е.А.М. не имеет закрепленного за ним жилья, был поставлена на учёт как оставшийся без попечения родителей и подлежащий обеспечению жилым помещением.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о зарегистрированных правах Е.А.М. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Из постановления Главы Администрации Иштанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Е.А.М. включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения как относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводами искового заявления, пояснениями представителя ответчика ФИО1 и представителя третьего ФИО2 установлено и не оспорено третьим лицом Администрацией Томской области, что истец собственником жилья не является, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось.

Следовательно, Е.А.М. относится к лицам из числа детей сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, так как фактически не имеет закрепленного за ним жилого помещения.

Таким образом, по достижению совершеннолетия у Е.А.М. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Орган местного самоуправления - Администрация Иштанского сельского поселения обязана предоставить Е.А.М. специализированное жилое помещение на территории Кривошеинского сельского поселения Кривошеинского района Томской области.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пояснения представителей ответчика К.В.О. и представителя третьего лица ФИО2 о возможности получения Е.А.М. жилищного сертификата после принятия решения об обязании ответчика предоставить истцу жилое помещение

Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации Томской области об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований при наличии других лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения. Судом установлено, что истец включен в список детей сирот, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения производится в соответствии с требованиями закона и не может повлечь нарушение прав других лиц.

При таких данных суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Е.А.М.

Обязать Администрацию Иштанского сельского поселения Кривошеинского района Томской области предоставить Е.А.М., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, на территории Иштанского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение общей площадью не менее 24 кв.м. за счет средств бюджета Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Ф.З. Петрушенко