Решение по делу № 2-5806/2023 от 12.10.2023 - о признании установленным факт заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел Украины в Херсонской области.

07RS0001-02-2023-004933-72

Дело № 2-5806/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего- судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре Шомаховой М.Х.,

с участием: представителя процессуального заявителя – прокуратуры Республики ФИО1, ФИО2,

представителя МСЭ по КБР – ФИО3, выступающей по доверенности от 09.01.2023 №2-д,

представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике – ФИО4, выступающей по доверенности от 09.01.2023 №4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора КБР в интересах инвалида Вознесенской ФИО11 о признании установленным факт заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел Украины в Херсонской области,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд поступило заявление первого заместителя прокурора КБР в интересах инвалида Вознесенской ФИО12, в котором после уточнения заявленных требований заявлено о признании факта установления Вознесенской ФИО13 инвалидности по причине заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел Украины в Херсонской области с 25.12.1998г.

В обоснование заявленных требований процессуальный заявитель указал, что ФИО5 является офицером запаса, до 1998 года служила в УМВД по Херсонской области и имела 3 группу инвалидности бессрочно. Причина заболевания: «Заболевание, связанное с прохождением службы в УВС». До переезда на территорию Российской Федерации являлась получателем пенсии по инвалидности в связи с профессиональным заболеванием в соответствии с законодательством Украины.

ФИО5 эвакуирована с территории г. Олешки Цюрупинсксого района Херсонской области 13.11.2022 в г. Нальчик, где получила гражданство Российской Федерации 28.11.2022.

При экстренной эвакуации с территории Херсонской области ФИО5 часть документов о её правовом статусе утеряна.

По информации ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике» Минтруда России (ФКУ «ГБ МСЭ по КБР» Минтруда России) ФИО5 в апреле 2023 года впервые направлена на медико-социальную экспертизу по месту временной регистрации в ФКУ «ГБ МСЭ по КБР» Минтруда России, где прошла освидетельствование в бюро МСЭ №1. 17.04.2023 ей установлена 1 группа инвалидности без срока переосвидетельствования и разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА).

Причина инвалидности установлена «Общее заболевание».

При проведении повторной медико-социальной экспертизы 30.06.2023 решение о присвоении 1 группы инвалидности ФИО5 по «общему заболеванию» оставлено без изменений по причине отсутствия документов, подтверждающих факт наличия профессионального заболевания.

Согласно записям трудовой книжки БТ-1 № 3035189 ФИО5 проходила службу в органах внутренних дел УМВД Украины в Херсонской области с 02.10.1979. Уволена со службы 24.11.1998.

В соответствии с удостоверением инвалида от 24.11.1998 № 6017, выданным УМВД Херсонской области ФИО5, майору милиции, инвалиду второй группы по заболеванию, связанному с прохождением службы в УВД на срок до 01.01.2010 назначена пенсия по инвалидности и льготы в размере 50% на лекарственные средства.

Со слов ФИО5 в 2010 году при повторном освидетельствовании ей установлена 3 группа инвалидности бессрочно по профессиональному заболеванию. Справка об установлении инвалидности от 2010 года ФИО5 утеряна.

В настоящее время указанная причина инвалидности не может быть установлена по причине утери при эвакуации документов, подтверждающих статус ФИО2 – инвалида, с причиной инвалидности «Заболевание, полученное в период службы», в связи с чем она лишена права на получение выплат исходя з указанного причины инвалидности.

Прокурор указал, что заявление инициировано по обращению ФИО5 в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратится в суд. Учитывая возраст Вознесенской Л.В, а также наличия у нее 1 группы инвалидности, федеральным законодательством механизмом оказания квалифицированной юридической помощи и соответственно свободного доступа к правосудию является обращение прокурора в суд в защиту их прав, свобод и законных интересов в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры КБР – Абдулкадыров А.Б. заявленные требования, с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

ФИО5 поддержала заявленные требования, пояснила, что при эвакуации не было возможности и времени собрать все документы, а в настоящее время нет убеждения, что эти документы сохранились, просила их удовлетворить, поскольку она получила заболевание в период службы, что подтверждено было органами внутренних дел и в подтверждение чего ей было выдано удостоверение, она получала соответствующие гарантии и льготы.

В судебном заседании представитель ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты - ФИО3 и представитель МВД по Кабардино-Балкарской Республике - ФИО4 оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав заявителя, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2023 № 453 «Об особенностях осуществления медико-социальной экспертизы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.), постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, или постоянно проживавших на 01.03.2023 на территориях указанных субъектов Российской Федерации, а также об особенностях осуществления медико-социальной экспертизы в период с 01.03.2023 до 01.01.2026 в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» при установлении причин инвалидности применяются тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 01.03.2023, а также законодательством Украины или законодательством Союза ССР, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и правила его применения, устанавливаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Из материалов дела установлено, что ФИО5 является лицом, постоянно проживающим на территории Херсонской области и эвакуированным на территорию Российской Федерации.

Из письма ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты КБР от 05.06.2023 в адрес МВД по КБР следует, что ФИО5 при освидетельствовании на инвалидность сообщила, что ранее у неё была установлена причина инвалидности, связанная со службой, она желает в Российской Федерации также получать пенсию по линии МВД и просила установить причину инвалидности как была ранее, но документов, подтверждающих эти факты, предоставить не может в связи с их утерей на территории Херсонской области.

При этом суду представлено удостоверение инвалида от 24.11.1998 г. №6017, выданное Управлением внутренних дел Херсонской области (на украинском языке) ФИО5, звание - майор милиции, назначена пенсия по инвалидности и льготы в размере 50 % на лек. ср-ва, СКЛ инвалиду второй группы по заболеванию связанному с прохождением службы в УВД на срок до 01 января 2010 г.

Ввиду боевых действий на территории постоянного проживания ФИО2 на территории Херсконской области в настоящее время отсутствует возможность получения справки.

Вместе с тем, 24.05.2023 получен ответ Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по КБР из которого следует, выплатное дело Пенсионным фондом Херсонской области не может быть направлено в связи с тем, что оно находится на оккупированной территории.

Из ответа прокуратуры Херсонской области от 11.07.2023 следует, что ГУ МВД России по Херсонской области не располагает сведениями о прохождении ФИО5 службы в органах внутренних дел и получении заболевания, связанного с прохождением военной службы. По информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области ФИО5 значится в базе верифицированных граждан, как получатель пенсионных выплат по инвалидности по линии Министерства внутренних дел Украины (пенсионное дело №2103001858). Пенсионное дело и документы, подтверждающие прохождение ФИО5 службы в органах внутренних дел и получении заболевания, связанного с прохождением военной службы, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Херсонской области отсутствуют, находятся на временно оккупированной территории в г. Херсон.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены органы (федеральные учреждения медико-социальной экспертизы), на которые возложены задачи по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации.

Таким органом государственной власти является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое Приказом от 17 ноября 2009 г. N 906н утвердило порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. В соответствии с данным актом к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы и главные бюро медико-социальной экспертизы в субъектах Российской Федерации, которые имеют филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Статьёй 19 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.05.2023) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" установлено право на пенсию по инвалидности лицам, ставшим инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трёх месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Учитывая тот факт, что в настоящее время по причине экстренной эвакуации с территории Херсонской области ФИО5 часть документов о её правовом статусе утеряна, в связи с чем она лишена права на получение соответствующих статусу гарантий, суд полагает возможным признать установленным тот факт, что на территории Херсонской области Украины 25.12.1998 ФИО5 была установлена инвалидность по причине заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел Украины в Херсонской области.

на основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264-266 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать установленным факт установления Вознесенской ФИО14 инвалидности по причине заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел Управления Министерства внутренних дел Украины в Херсонской области с 25.12.1998г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023г.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева