Решение по делу № 2-115/2023 от 13.04.2023 - об оборудовании здания информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, оборудование помещения для беспрепятственного прохода инвалидов и проведение обследования помещения, для составления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг.

Дело № 2-115/2023

УИД 69RS0009-01-2023-000145-96

В окончательной форме решение составлено 13 апреля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

в открытом судебном заседании 12 апреля 2023 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зубцовского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ дополнительного образования «Дом детского творчества» об оборудовании здания информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, оборудование помещения для беспрепятственного прохода инвалидов и проведение обследования помещения, для составления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг,

установил:

Прокурор обратился с иском к МБОУДО «Дом детского творчества» об оборудовании здания информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, оборудование помещения для беспрепятственного прохода инвалидов и проведение обследования помещения, для составления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства об образовании в деятельности МБОУ ДО «Дом детского творчества» выявлены нарушения при обеспечении создания для инвалидов определенных условий доступности объекта и услуг.

Так, в нарушение пунктов 4, 7, 14 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказанием им при этом необходимой помощи в образовательной организации МБОУ ДО «ДДТ» не проведено обследование объекта и услуг, а также не обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объекта и услуг в здании образовательного учреждения расположенном по адресу: <...>, а именно

- отсутствует при входе в объект вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполняемых рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- отсутствует в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура,

- не проведено обследование и не составлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Прокурор полагает, что неисполнение МБОУ ДО «Дом детского творчества» возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов и не способствует созданию им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Указанные обстоятельства также не соответствуют требованиям Паспорта национального проекта «Образование» (утв. Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24 декабря 2018 г. №16), одной из задач которого является развитие исключительного образования и создания равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Прокурор просит суд, обязать МБОУ ДО «Дом детского творчества» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание инвалидам следующих условий доступности услуг в здании расположенном по адресу: <...>:

- установить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой;

- провести обследование здания, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Представитель истца ФИО1 поддержала заявленные в иске требования.

Ответчик МБОУ ДО «Дом детского творчества» и 3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований. Отдел образования администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили о месте и времени рассмотрения дела извещены. Своего отношения к иску не выразили.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит, что заявленный прокурором иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, что в пользовании МБОУ ДО «Дом детского творчества» находится здание, расположенное по адресу ул. Октябрьская д.2 г. Зубцова Тверской области, вход в которое не оборудован информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, отображающую информацию о графики работы, о помещениях в здании. Также отсутствует помещение, для проведения массовых мероприятий, которое оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Кроме того отсутствие паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

МБОУ ДО «Дом детского творчества» осуществляет в сфере предоставления дополнительного образования.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением в органы прокуратуры об отсутствие мнемосхемой для инвалидов по зрению, помещения оборудованного индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, а также паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг от 23 марта 2023 г., уставом МБОУ ДО «Дом детского творчества» выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.14-48).

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относятся в том числе и здания образовательных учреждений.

Положениями СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. №605 определены требования, предъявляемые к проектным решениям общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения. Требования настоящего документа распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

Так п.7.1.8 указанного Свода правил определено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального значения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.д.) для инвалидов по зрению должна быть установлена мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м.. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м..

Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 г. №1309 был утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядка).

Так согласно подп. «а», «г» п.4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционный петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее Паспорт доступности).

Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность (п.14 Порядка).

В нарушении указанных нормативно-правовых актов в здании МБОУ ДО «Детский дом творчества» расположенном по адресу: <...> отсутствуют вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также не оборудовано помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Также в учреждении не проведено обследование объекта и услуг и не составлено паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения, заявленного прокурором иска.

Суд находит возможным, на основании п.2 ст.333.20 НК РФ, освободить от уплаты государственной ответчика МБОУ ДО «Детский дом творчества», поскольку деятельность данного учреждения финансируется за счет средств бюджета МО Зубцовский муниципальный округ Тверской области, а уплачиваемая государственная пошлина при рассмотрении дел в районном суде, подлежит зачислению в бюджет МО Зубцовский муниципальный округ Тверской области (ч.2 ст.61.1 БК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зубцовского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ дополнительного образования «Дом детского творчества» об оборудовании здания информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, оборудование помещения для беспрепятственного прохода инвалидов и проведение обследования помещения, для составления паспорта доступности для инвалидов объекта и услуг удовлетворить в полном объёме.

Обязать МБОУ дополнительного образования «Дом детского творчества», ИНН <***>. ОГРН <***>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание инвалидам следующих условий доступности услуг в здании расположенном по адресу: <...>:

- установить при входе в объект вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой;

- провести обследование здания, по результатам которого составить паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Худяков