№2-2455/2023

50RS0033-01-2023-002176-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2023 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Ивановой Ю.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - ГУправление ПФ РФ № по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и достижении ею специального педагогического стажа 25 лет. Но решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении требуемой пенсии в связи с неимением необходимого специального стажа. При этом из специального стажа истицы исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия», так как Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № должность «классный воспитатель» не предусмотрена, а также ведение педагогических часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку рабочего времени. Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим её законные права и интересы, так как в указанные периоды времени она осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность. Поэтому ФИО1 уточнила исковые требования и просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МОУ «Куровская гимназия», а также обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании полномочный представитель истца по надлежащей доверенности поддержала исковые требования.

Полномочный представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв по делу, считает отказ обоснованным и законным.

Полномочный представитель Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв по делу, считает отказ обоснованным и законным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность по профессии учитель биологии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ-ГУ ПФ РФ № по г.Москве и Московской области за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа.

Из специального стажа истицы исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия», так как Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № должность «классный воспитатель» не предусмотрена, а также ведение педагогических часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку рабочего времени.

ФИО1 считает отказ незаконным и обжалует его в суде в установленные законом сроки.

Рассматривая дело по существу заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с 1.01.2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, указана должность воспитатель, старший воспитатель в общеобразовательных учреждениях, в том числе, гимназиях.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», действовавшим до 3 августа 2011 года, была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени: 30 часов в неделю - старшим воспитателям образовательных учреждений (кроме дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей); норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними. 18 часов в неделю - учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе, гимназий).

Должностные обязанности «классного воспитателя» и «воспитателя» были определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года №46.

Должности «воспитатель» и «классный воспитатель» предусмотрены также тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования, являющихся Приложением 2 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года №33, для присвоения 12 разряда (второй квалификационной категории).

В соответствии с письмом Министерства образования Российской Федерации от 17 апреля 2003 года №20-51-1244/20-5 органам управления образованием и образовательным учреждениям для руководства в работе направлялось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», и было рекомендовано предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Согласно пункту 11 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №АФ-100/03 появление должности «классный воспитатель» было обусловлено проведением в начале 1990-х годов эксперимента, целью которого являлось упразднение доплат за классное руководство, выплачиваемых учителям за осуществление этой дополнительной работы, и введение в штат общеобразовательных учреждений работников с наименованием должности «классный воспитатель», осуществляющих воспитательную работу и классное руководство в классах в рамках должностных обязанностей.

Как следует из справки МОУ «Куровская гимназия» от 4.01.2022 года ФИО1 в Куровской гимназии была протарифицирована как учитель биологии, а также как классный воспитатель с нагрузкой 30 часов в неделю, что подтверждается приказами по образовательному учреждению.

Как следует из справки-карточки Централизованной бухгалтерии учреждений образования за спорный период, ФИО1 из фонда оплаты труда производилась оплата по должностям «учитель», «педагог», «классный воспитатель».

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель МОУ «Куровская гимназия» в спорный период с 15.08.1994 года по 31.08.2006 года признавал льготный характер педагогической деятельности истца, в связи с чем, представлял сведения в пенсионный орган с кодом льготы за ставку.

Акты документальной проверки факта льготной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, составленные специалистом - экспертом оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-ГУ ПФ РФ №3, содержит ссылки на приказы, лицевые счета, штатные расписания и тарификационные списки за спорный период, индивидуальные сведения застрахованного лица, из которых следует, что ФИО1 значилась учителем биологии с выработкой различного количества часов нагрузки.

Согласно должностной инструкции классного воспитателя Куровской гимназии, представленной в материалы дела, классный воспитатель осуществляет руководство классным коллективом и реализует воспитательные задачи взаимодействия обучающихся в образовательном процессе.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1, занимая должность «классного воспитателя» в спорный период, участвовала в воспитательном и образовательном процессе, поскольку наименование должности истца как «классный воспитатель» свидетельствует о том, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на состав (класс), конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, что следует из должностной инструкции, предусматривающей замену на период отсутствия классного воспитателя учителем, работающим с обучающимися данного класса, или другого классного воспитателя ( определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2.11.2020 года по делу №8Г-21843/2020( 88-22251/2020).

На основании выше приведенных норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что спорный период работы с 15.08.1994 года по 31.08.2006 года в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия» подлежит включению в специальный стаж ФИО1, однако, за исключением периода с 16.12.2004 года по 31.07.2006 года нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку указанный период имел место после 6.10.1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), поэтому он подлежит исключению из стажа работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В отношении заявленных истицей требований о включении в её специальный стаж периода работы с 1.09.2007 года по 31.08.2008 года в должности учителя биологии в МОУ «Куровская гимназия», с учетом предоставленных суду ответчиком доказательств суд приходит к выводу, что в этой части действия ответчика по исключению данного периода из специального стажа истицы являются правомерными, поскольку в судебном заседании установлено, что за указанный период истицей не выработана норма рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку рабочего времени

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Указанным приложением предусмотрено увеличение на 6 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на дату обращения ФИО1 в ГУ – ГУПФ РФ по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 11.12.2021 года, ее педагогический стаж составлял 14 лет 3 месяцев 11 дней при требуемом - 25 лет.

С учетом того, что суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на день обращения ДД.ММ.ГГГГ у истицы не имеется специального стажа 25 лет педагогической деятельности, поэтому исковые требования ФИО1 в части обязания ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МОУ «Куровская гимназия», за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска в части обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а также включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии в МОУ «Куровская гимназия».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: