РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2023 года город Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Киселевой А.Н.,

при секретаре Краснопольском В.В.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-538/2023 по исковому заявлению ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки,

установил:

ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее также – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки. В обоснование иска указала, что является матерью несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ее семья состоит из пяти человек, в состав которой помимо вышеуказанных членов семьи входит младшая дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супруг истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 через портал государственных услуг, а позднее и личное посещение обратилась с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району Тульской области о назначении ежемесячной денежной выплаты на ФИО1 и ФИО2 в соответствии со ст.4 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» (далее - Закон №1154-ЗТО) по результатам рассмотрения которых приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье в связи с отсутствием у супруга ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дохода. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку действующее законодательство связывает отказ в назначении указанной меры социальной поддержки по Закону №1154-ЗТО не с отсутствием дохода одного из родителей за указанный период, а лишь с превышением такого дохода установленной величины. ФИО4 является <данные изъяты> (бессрочно) и получает <данные изъяты>, что является допустимым видом дохода для назначения ежемесячной денежной выплаты по Закону №1154-ЗТО на ребенка. Обращает внимание, что ее супруг ФИО4 осуществляет трудовую деятельность являясь настоятелем в <данные изъяты> Согласно Федеральному закону от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками. На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовым договорам, распространяется законодательство Российской Федерации о труде. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если священнослужитель осуществляет свое служение в религиозной организации по трудовому договору, он является работником и работодатель (религиозная организация), начисляя ему заработную плату, обязан делать за него взносы в страховые фонды так же, как и за других работников. Но священнослужители могут не состоять в трудовых отношениях с религиозной организацией. В этом случае денежное содержание, которое они получат от религиозной организации, не является заработной платой. С точки зрения гражданского права, эти регулярно выплачиваемые священнослужителю денежные средства дарятся ему религиозной организацией (эти выплаты могут также именоваться «благотворительной помощью» или «пожертвованием» священнослужителю. Наравне с заработной платой они облагаются налогом на доходы физических лиц в размере 13%, но в отличие от заработной платы, такие выплаты не носят обязательного характера ввиду отсутствия договора, определяющего обязательства сторон. Государство принимает от религиозных организаций страховые взносы, уплачиваемые за священнослужителей, не состоящих с ними в трудовых отношениях, наравне со страховыми взносами, уплачиваемыми за работников. ФИО4, являясь настоятелем <данные изъяты>, не заключал трудовой договор о приеме себя на работу. Его неофициальное жалование складывается из милостыни прихожан и средств, вырученных с продажи свечей. Из полученных средств, приход осуществляет оплату коммунальных услуг, интернета, ремонта церкви, несет расходы на воскресную школу, проведение православных праздников. Остаток может пойти на зарплату священнику. Приход располагается в небольшой деревне на 40 домов и при проведения служб только по выходным дням, при пустом храме, чему способствовала в том числе объявленная пандемия коронавируса, в дохода у храма, как и заработной платы у настоятеля нет. Анализируя положения Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Устава Местной религиозной организации православного <данные изъяты>, считает, что ни Устав Русской Православной Церкви, ни ТК РФ не предусматривают заключение трудовых договоров со священнослужителями, в связи с чем отсутствуют трудовые отношения между ними. Служение священника в Церкви не является видом трудовой деятельности, так как его положение определяется каноническими установлениями религиозной организации. Указание ответчика на трудоустройство ФИО4 связано с поступлением в ФСС РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подаваемое ежегодно <данные изъяты>, при этом священнослужители (не состоящие в трудовых отношениях с религиозными организациями и не имеющие с ними гражданско-правового договора) включены в числе лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, а значит религиозные организации отчитываются перед государством по страховым взносам за священнослужителей, не состоящих с ними в трудовых отношениях, что не свидетельствует о трудовых отношениях и получении заработной платы. С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным отказ ответчика, обязать ответчика рассчитать среднедушевой доход семьи, назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье на основании Закона №1154-ЗТО в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. О причинах неявки суд не сообщила. Ранее просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении и уточнении основаниям.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании указал, что причиной отказа истцу в назначении указанной меры социальной поддержки явились полученные ГУ ТО УСЗН Тульской области сведения из ПФР о факте осуществления трудовой деятельности ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе судебного разбирательства после произведенного органом социальной защиты расчета установлено, что размер среднедушевого дохода семьи Нейгум, с учетом данных о пенсии супруга истца, в спорный период был ниже величины прожиточного минимума, что позволяет назначить ежемесячную денежную выплату по Закону №1154-ЗТО на ребенка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства труда и социальной защиты Тульской области и УФНС России по Тульской области в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации №606 от 07.05.2012 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (п.2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 01.07.2012 нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №1154-ЗТО многодетным семьям устанавливаются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении) в размере 1500 рублей (п.4-1); ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей на каждого ребенка (п.4-2); ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей на каждого ребенка (п.4-3); ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей (п.4-4); ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей (п.4-5).

Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пп.4-2-4-5 ч.1 настоящей статьи, имеют семьи в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 01.01.2020 (ч.1-1 ст.4 Закона №1154-ЗТО).

Меры социальной поддержки, предусмотренные пп.4-2-4-5 ч.1 настоящей статьи, предоставляются семьям до дня достижения младшим ребенком возраста трех лет, но не позднее 31.12.2024.

Если многодетная семья имеет право на предоставление мер социальной поддержки на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным пп.4-1-4-5 ч.1 настоящей статьи, то мера социальной поддержки предоставляется на каждого несовершеннолетнего ребенка по одному из оснований в наибольшем размере (ч.2-1 ст.4 Закона №1154-ЗТО).

Порядок предоставления и выплаты мер социальной поддержки многодетным семьям, включая условия и сроки, устанавливается правительством Тульской области (ч.3 ст.4 Закона №1154-ЗТО).

В соответствии с пп.1,2 Порядка предоставления и выплаты мер социальной поддержки многодетным семьям", утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 28.01.2020 №20, данный порядок предоставления и выплаты мер социальной поддержки многодетным семьям (далее - Порядок) разработан в целях реализации пп.4-2 - 4-5 части 1 статьи 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» и определяет порядок назначения и выплаты мер социальной поддержки многодетным семьям, а также устанавливает требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении мер социальной поддержки многодетным семьям и включает в себя: ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей на каждого ребенка (далее - ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи); ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей на каждого ребенка (далее - ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи); ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей (далее ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи); ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей (далее - ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи). Право на получение мер социальной поддержки, указанных в абз.2 - 5 п.1 настоящего Порядка, имеет один из родителей, являющийся членом многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в случае рождения в семье третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 01.01.2020. Меры социальной поддержки, предусмотренные абз.2 и 4 п.1 настоящего Порядка, предоставляются семьям до дня достижения младшим ребенком возраста трех лет, но не позднее 31.12.2024. Меры социальной поддержки, предусмотренные абз.3 и 5 п.1 настоящего Порядка, предоставляются семьям до дня достижения младшим ребенком возраста трех лет, но не позднее 30.06.2024 включительно.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение выплат семьям с детьми в Тульской области, утвержден постановлением администрации Тульской области от 01.03.2005 №165.

Согласно п.5 ст.4 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее – Федеральный закон №125-ФЗ), в соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями. В силу ст.15 вышеуказанного Федерального закона №125-ФЗ религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

Главой 54 ТК РФ предусмотрены особенности регулирования труда работников в религиозных организациях.

Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.342 ТК РФ работодателем является религиозная организация, зарегистрированная в порядке, установленном федеральным законом, и заключившая трудовой договор с работником в письменной форме. Работником является лицо, достигшее возраста 18 лет, заключившее трудовой договор с религиозной организацией, лично выполняющее определенную работу и подчиняющееся внутренним установлениям религиозной организации.

Основанием возникновения трудовых отношений между религиозной организацией и работником является трудовой договор, заключаемый в письменной форме.

Понятие работника закреплено в ч.2 ст.20 ТК РФ, в соответствии с которой, работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Исходя из специфики церковных отношений, священнослужители не рассматриваются в качестве наемных работников, поскольку они призываются к служению Церкви и Богу. Являясь служителями Церкви, они принимают присягу и должны выполнять определенные в ней условия. Положение священнослужителей церкви определяется каноническими установлениями церковных организаций.

Согласно пп.11 - 14 раздела XV «Епархии» Устава Русской Православной Церкви архиереи (митрополиты, архиепископы или епископы) пользуются всей полнотой иерархической власти в делах вероучения, священнодействия и пастырства. Епархиальный архиерей рукополагает и назначает клириков на место их служения, назначает всех сотрудников епархиальных учреждений и благословляет монашеские постриги, имеет право принимать в клир своей епархии духовенство из других епархий при наличии отпускных грамот, а также отпускать священнослужителей в иные епархии, предоставляя по запросу архиереев их личные дела и отпускные грамоты.

В соответствии с п.23 раздела XVI «Приходы» Устава Русской Православной Церкви избрание и назначение священно- и церковнослужителей принадлежит епархиальному архиерею.

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона №125-ФЗ религиозные организации заключают трудовые договоры с работниками исключительно в случаях, предусмотренных их уставами.

Действующие типовые уставы епархий, приходов, монастырей и подворий Русской Православной Церкви, принятые Священным Синодом Русской Православной Церкви, не предусматривают случаи заключения трудовых договоров со священнослужителями.

Епархии, монастыри, приходы, подворья, а также другие канонические подразделения Русской Православной Церкви не заключают трудовые договоры со священнослужителями, в число которых входят митрополиты, епископы, игумены, настоятели храмов и подворий, штатные протоиереи, иереи, диаконы и т.д.

Положение священнослужителей Русской Православной Церкви определяется каноническими установлениями религиозной организации, поэтому служение священника в Церкви не может рассматриваться как вид трудовой деятельности, поскольку в установленный ТК РФ исчерпывающий перечень оснований возникновения трудовых отношений не входит предусмотренный внутренними установлениями РПЦ акт посвящения в священнослужители. Обязанности священника при осуществлении пастырской деятельности, при совершении церковных таинств, богослужений - это не трудовые отношения с религиозной организацией.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ») обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (п.2 ст.17 Федерального закона №125-ФЗ).

Согласно п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает такой предел, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Страхователи и вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, вправе представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов в соответствии с требованиями настоящего пункта. При представлении расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в форме электронных документов территориальный орган страховщика обязан направить подтверждения приема указанных расчетов в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 №381 «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения», утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) и порядок ее заполнения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО6 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № соответственно.

Семья Нейгум является многодетной семьей, постоянно проживающей на территории Тульской области, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Супруг истца ФИО6 – ФИО4 <данные изъяты>

Указом Митрополита <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначен на должность настоятеля Местной религиозной организации православного <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлениями в отдел социальной защиты населения по Кимовскому району Тульской области по вопросу назначения ежемесячной выплаты на третьего ребенка и (или) последующих детей в Тульской области, однако решениями органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием доходов у супруга истца ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Не согласившись с решениями ответчика, истец обратилась с заявлением в досудебном порядке в ГУ ТО УСЗН Тульской области, оставленным без удовлетворения, а впоследствии в суд с настоящим иском.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, аналогичном по своему содержанию с ответом, данным ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ ТО УСЗН Тульской области сообщает суду, что по результатам рассмотрения заявлений ФИО6 приняты решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в зависимости от среднедушевого дохода семьи на ФИО1 и ФИО2, поскольку по сведениям, полученным на межведомственный запрос от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из ПФР, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность; представляет сведения о трудовой деятельности, полученные посредством межведомственного запроса из пенсионного органа.

Из представленной стороной истца формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма 4-ФСС) следует, что Местная религиозная организация <данные изъяты>, как юридическое лицо, выполняло предусмотренное законом обязательство по своевременному предоставлению отчетности по форме 4-ФСС в отношении одного страхователя – ФИО4

Согласно ответу УФНС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, сведения о доходах по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ годы в отношении ФИО4 отсутствуют.

В соответствии с произведенным по запросу суда расчету органа социальной защиты, среднедушевой доход семьи Нейгум, с учетом всех имеющихся мер социальной поддержки, в том числе пенсии ФИО4 <данные изъяты>, в спорный период не превышал размер величины прожиточного минимума на душу населения в Тульской области.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание, что фактически в спорном периоде семья Нейгум имела доход, который должен был быть учтен при решении вопроса о назначении указанной выплаты и давал право на назначение данной выплаты, поскольку размер среднедушевого дохода семьи не превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Доказательств обратного органом социальной защиты суду не представлено.

При этом суд также учитывает конституционную обязанность государства в условиях неблагоприятной демографической ситуации в России по реализации защиты прав несовершеннолетних посредством выплаты пособий, что существенно повышает гарантированную защиту имущественных прав и интересов ребенка.

Непринятие уполномоченными органами своевременных мер по решению вопроса о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, лишает мало защищенные слои населения своевременной адресной помощи и государственной поддержки, которая должна быть доведена до каждого нуждающегося.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки, о признании права на получение меры социальной поддержки, возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в назначении ФИО6 ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 №1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» незаконным.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН <***>) назначить и выплачивать ФИО6 (паспорт №) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в многодетной семье в Тульской области, достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения на основании Закона №1154-ЗТО, в размере 11000 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.

Председательствующий