84RS0001-01-2025-000270-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2025 года г. Дудинка
Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Васильева А.В.,
при секретаре Малышевой О.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Таймырского района Гребенюк А.И.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-256/2025 по административному иску заместителя прокурора Таймырского района Иванова В.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд с указанным выше административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, указывая на то, что прокуратурой Таймырского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что, согласно сведениям наркологического отделения КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> Из полученных сведений ОГИБДД ОМВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии №, дающее право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно до 27.02.2024. При этом, на основании п. 5 постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации», на три года продлено действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025. Следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 истекает 27.02.2024. Таким образом, по мнению истца, наличие у ФИО1 <данные изъяты> заболевания препятствует безопасному управлению им транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. В связи с чем, заместитель прокурора просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Таймырского района Гребенюк А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском согласился в полном объеме, пояснив, что, действительно, он состоит на учете у №, однако, отмечаться в больницу не ходит. Также пояснил, что у него имеется водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», однако, автомобиль его сгорел и в настоящее время он транспортными средствами не управляет.
Выслушав административного ответчика, представителя прокуратуры района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Пункт 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, в силу положений абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно ст.1 вышеназванного Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 данного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
На основании статьи 24 этого Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие алкоголизмом, не вправе управлять автомобилями категории "Е", а к управлению транспортными средствами категорий "А", "В", "С" эти лица могут быть допущены лишь при стойкой ремиссии (выздоровлении) после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.
Также вступившим в силу с 12 января 2015 года Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 алкоголизм и наркомания названы как противопоказания к управлению транспортным средством (психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по МКБ-10 F10-F16, F18, F19).
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, подлежит выяснению наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма, токсикомании или наркомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями составляет 5 лет, для больных хроническим алкоголизмом – 3 года. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе, в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии №, на право управления транспортными средствами категории «В».
Согласно сведениям, представленным врачом-психиатром-наркологом КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница», ФИО1 в настоящее время состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>». Согласно сведениям, содержащимся в амбулаторной карте ФИО1, данный гражданин не наблюдается у врача <данные изъяты>, ремиссия его заболевания отсутствует, оснований для снятия его с учета в настоящее время не имеется.
Из представленной амбулаторной медицинской карты ФИО1 следует, что он находился на стационарном лечении в <данные изъяты> отделении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взят под «<данные изъяты>» наблюдение <данные изъяты>. Согласно приказа № 1034н МЗ РФ от 30.12.2015.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Сведений о том, что ФИО1 вылечился, в материалах дела не имеется, иного медицинского заключения ответчик суду не представил.
В связи с чем, исковые требования прокурора Таймырского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика ФИО1
Размер государственной пошлины определен судом в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и составляет 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Таймырского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В», подтвержденное водительским удостоверением серии №, в связи с наличием медицинских противопоказаний к данному виду деятельности, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.
Судья А.В. Васильев