копия
Гражданское дело № 2-1282/2025
УИД 56RS0008-01-2025-002582-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бузулук 19 мая 2025 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Маклаковой М.А.,
при помощнике судьи Зубовой Ю.А.,
с участием представителя истца старшего помощника Бузулукского межрайонного прокурора Моисеевой Елены Владимировны,
представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.08.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, о назначении страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Бузулукский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, о назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что 30.09.2024 ФИО2 обратилась в территориальный орган СФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.10.2024 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). Отказ в назначении пенсии обоснован, в том числе, принятым Российской Федерацией решением о денонсации с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлась, и Республика Узбекистан. В настоящее время между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан соглашение в области пенсионного обеспечения отсутствует. В связи с чем, в страховой (общий трудовой) стаж Фондом не засчитаны периоды работы в Республике Узбекистан с 01.01.1991 по 15.02.1994 (в том числе период ухода за ребенком ** ** **** года рождения, рожденного на территории Республики Узбекистан), с 23.08.1994 по 03.06.1996, с 04.01.1998 по 01.10.1998, так как уплата страховых взносов в Социальный (ранее Пенсионный) фонд России не производилась. Однако, спорный период работы с 01.01.1991 по 01.10.1998 приходится на период действия Соглашения от 13.03.1992, в соответствии с которым ФИО2 имеет право на учет этого периоды в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости.
Прокурор просит обязать ОСФР по Оренбургской области включить периоды работы, приобретенные ФИО2 на территории республики Узбекистан, с 01.01.1991 по 15.02.1994, с 23.08.1994 по 03.06.1996, с 04.01.1998 по 01.10.1998 в трудовой стаж; обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости.
Представитель истца старший помощник Бузулукского межрайонного прокурора Моисеева Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 23.08.2024, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с п. 2 ст. 3 указанного Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа 15 лет и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Судом установлено, ФИО2 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 27.02.2003.
30.09.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Оренбургской области от 02.10.2024 ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.
Согласно данному решению, ФИО2 в возрасте <данные изъяты> имеет 20 лет 7 месяцев 5 дней страхового стажа для определения права на пенсию, ИПК – 19,414. В страховой стаж в целях определения права на пенсию включены периоды работы: с 09.08.1987 по 09.02.1989 – период ухода за ребенком** ** **** года рождения; с 15.05.1989 по 31.12.1990,01.02.2002 по 31.12.2024, с 01.04.2005 по 30.09.2005, 12.08.2009 по 30.12.2022 периоды работы; с 01.02.2024 по 29.09.2024 период ухода за нетрудоспособным лицом.
Не засчитаны периоды работы в страховой стаж с 01.01.1991 по 15.02.1994 (в том числе ребенок ** ** **** года рождения, рожденный в республике Узбекистан), с 23.08.1994 по 03.06.1996, с 04.01.1998 по 01.10.1998 период работы в республике Узбекистан.
Согласно записям в трудовой книжке серии ГТ-1 № 4043331 с 15.05.1989 ФИО2 работала в Городской дезинфекционной станции <адрес>, СССР (с 01.01.1991 – <адрес>) в должности дезинфектора. С 23.08.1994 по 03.06.1996 работала в Городской дезинфекционной станции г. Ассака Республики Узбекистан в должности дезинфектора; с 04.01.1998 по 01.10.1998 работала в ткацкой фабрике «Тянь-Шань» г. Ассака Республики Узбекистан в должности ткачихи.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13.03.1992 каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию.
Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.
Исходя из изложенного Соглашение от 13.03.1992 было заключено государствами участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.
Соглашение от 13.03.1992 содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01.01.2023, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13.03.1992 до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, то есть после 01.01.2023, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно абзацу второму статьи 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховым случаем для целей этого федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца.
Следовательно, при обращении гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обязательства по назначению и выплате гражданину пенсии возникают у пенсионного органа с даты достижения гражданином определенного возраста при совокупности всех других условий.
Ввиду того, что на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган 30.09.2024, у нее не имелось всех условий, необходимых для назначения ей страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента), у пенсионного органа не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению ввиду того, что на дату обращения ФИО2 в пенсионный орган 30.09.2024, у нее не имелось всех условий, необходимых для назначения ей страховой пенсии по старости (требуемых страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента), у пенсионного органа не возникло обязательства по ее пенсионному обеспечению.
Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что правовых оснований для включения спорных периодов работы истца с 01.01.1991 по 15.02.1994, с 23.08.1994 по 03.06.1996, с 04.01.1998 по 01.10.1998 из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости не имеется.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бузулукского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании включения периодов работы в трудовой стаж, назначении страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 04.06.2025.
Судья подпись М.А. Маклакова
Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-1282/2025, УИД 56RS0008-01-2025-002582-82, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: