РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/13/2023 (№ 2-3/138/2022)

20 января 2023 года пгт Лебяжье

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сюксиной О.М., секретарём судебного заседания Зыковой Т.А., с участием прокурора Лебяжского района Антипова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/13/2023 (№ 2-3/138/2022) (УИД: 43RS0035-03-2022-000191-84) по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению Лебяжский краеведческий музей о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области, МКУ Лебяжский краеведческий музей о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МКУ Лебяжский краеведческий музей установлено, что Учреждением осуществляется эксплуатация котельной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. В нарушение п.79 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. №, дымовая труба в котельной не оборудована искрогасителем. Учредителем и собственником имущества МКУ Лебяжский краеведческий музей является муниципальный округ в лице администрации округа. Просит обязать администрацию Лебяжского муниципального округа и МКУ Лебяжский краеведческий музей оборудовать искрогасителем трубу котельной установки, расположенной в котельной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д.3-4).

В судебном заседании прокурор Антипов Р.В. заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Срок исполнения решения считает возможным установить до 01.09.2023г. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Лебяжского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности от 22.12.2022г., в судебном заседании 23.12.2022г. иск признала частично, поддержала доводы, изложенные в отзыве от 22.12.2022г. (л.д.50-51), дополнительно суду, пояснила, что в бюджете округа не имеется денежных средств на выполнение данных работ, здания и трубы котельных старые, целесообразна установка новых труб с искрогасителями. Установить искрогасители могут только при очередной замене труб котельных, срок эксплуатации трубы котельной и стоимость установки искрогасителя ей неизвестны. В ходатайстве от 18.01.2023г. просят рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д. 58, 67).

Представитель ответчика - директор МКУ Лебяжский краеведческий музей ФИО2 в суде иск признала полностью, суду пояснила, что указанное в иске здание передано главой Лебяжского района их учреждению в оперативное управление. В целях соблюдения требований пожарной безопасности необходима установка искрогасителя на трубу котельной, которая ими эксплуатируется, но нет денежных средств на эти цели в 2023г. Последняя проверка пожарного надзора была в 2018г., предписаний установить искрогаситель не выносилось. Направила ходатайства в 2022г. и 2023г. на Думу округа о выделении денежных средств на данные цели.

Представитель третьего лица - Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Лебяжского и Пижанского районов ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, за подписью и.о. начальника отделения ФИО3 поступил отзыв, заявленные требования поддерживают, поскольку в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ установка искрогасителей на дымовых трубах является обязательным мероприятием, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 44-45, 59).

Представитель третьего лица – Западно-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, за подписью представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 12.12.2022г., в суд поступил отзыв, полагают, что Управление не может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку в соответствии с Положением о Западно-Уральском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 01.07.2022г. № 206, в полномочия Управления не входит контроль за нарушением требований пожарной безопасности (л.д. 61, 63-66).

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, изучив отзывы представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Согласно ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Положениями ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентировано, что в случае если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до вступления в силу соответствующих положений, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до вступления в силу соответствующих положений, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В указанный период требования к проектированию новых и реконструируемых котельных установок (котельных) с паровыми, водогрейными и пароводогрейными котлами, независимо от производительности, с давлением пара не более 40 кгс/см2 и с температурой воды не более 200 градусов были установлены СНиП II-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки», утв. постановлением Госстроя СССР от 31.12.1971г. № 229.

Положениями пункта 7.28 СНиП II-35-76 «Строительные нормы и правила. Котельные установки» было регламентировано, что котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланце и древесных отходах), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы в случаях, когда APB больше 5000, где AP- содержание золы в рабочей массе топлива, %; B- максимальный часовой расход топлива, кг. В качестве установок для очистки дымовых газов применяются золоуловители или искрогасители.

По требованиям п. 7.36 СНиП II-35-76 «мокрые» искрогасители следует применять в котельных, предназначенных для работы на древесных отходах, в случаях, когда APB меньше либо равен 5000.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Требования ППР в РФ применяются ко всем без исключения объектам защиты, вне зависимости от года их постройки.

В отличие от требований СНиП II-35-76, ППР в РФ не ставит необходимость установки искрогасителей в зависимость от содержания золы в рабочей массе топлива.

В соответствии с подп. «з» п.79 ППР в РФ, при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок запрещается эксплуатировать котельные установки, работающие на твердом топливе, дымовые трубы которых не оборудованы искрогасителями и не очищены от сажи.

Лебяжский муниципальный округ образован в целях организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ путем объединения входящих в состав Лебяжского муниципального района Лебяжского городского поселения, Ветошкинского сельского поселения, Лажского сельского поселения и Михеевского сельского поселения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа на основании Закона Кировской области от 17.12.2020г. № 437-ЗО «О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области и наделении вновь образованных муниципальных образований статусом муниципального округа».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 Устава МО Лебяжский муниципальный округ Кировской области, принятым решением Думы Лебяжского муниципального округа от 28.10.2021г. № 45 (далее – Устав), к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно п.1 ст.36 Устава органом местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, является администрация Лебяжского муниципального округа (местная администрация) (л.д.12-18).

В соответствии с решением Думы Лебяжского муниципального округа Кировской области от 28.10.2021г. № 47 «Об учреждении администрации Лебяжского муниципального округа и утверждении Положения об администрации Лебяжского муниципального округа», с 01.01.2022г. администрация Лебяжского муниципального округа Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, является правопреемником администрации Лебяжского муниципального района (л.д. 68-71).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что основной вид деятельности МКУ Лебяжский краеведческий музей, ОГРН <***>, ИНН <***> – деятельность музеев. Учредитель и собственник имущества - Лебяжский муниципальный округ Кировской области. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления (л.д.10-11). Для отопления здания краеведческого музея используется котельная, работающая на твердом топливе, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения МКУ Лебяжский краеведческий музей законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения п.79 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, а именно: дымовая труба котельной не оборудована искрогасителем.

18.07.2022г. в адрес директора МКУ Лебяжский краеведческий музей прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.5-7).

18.08.2022г. Учреждением направлен ответ на представление, в котором указано, что установка искрогасителя требует существенных материальных затрат, которые не предусмотрены в бюджете Учреждения на 2022г. Расходы на изготовление и установку искрогасителя будут заложены в бюджет Учреждения на 2023г. (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени нарушения, указанные в представлении прокурора, ответчиками не устранены.

Оценивая в совокупности все представленные суду доказательства, учитывая, что факт нарушения ответчиками требований законодательства о пожарной безопасности подтверждается материалами дела, а также учитывая, что установка искрогасителя на дымовых трубах является обязательным мероприятием в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.206 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения до 01.09.2023г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальному казенному учреждению Лебяжский краеведческий музей о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Лебяжского муниципального округа Кировской области, муниципальное казенное учреждение Лебяжский краеведческий музей в срок до 01.09.2023 года оборудовать искрогасителем трубу котельной установки, расположенной в здании МКУ Лебяжский краеведческий музей по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2023 года.

Судья М.В. Ларинина