дело № 5-181/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 26 мая 2023 года

Судья Центрального районного суда города Твери Булыгина Н.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, вдовы, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенной, проживающего без постановки на миграционный учет, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

25 мая 2023 года в 20 часов 00 минут по адресу: <...> сотрудниками УУП ОУУП и ПДН Центрального ОП УМВД России по г. Твери была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала 19.07.2022 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью - частная. Постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации не имела. За период законного пребывания на территории РФ в течение 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации с заявлением на оформление патента или разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращалась. Тем самым ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по истечении законного срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с даты въезда на территорию РФ, то есть с 17.10.2022, уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания, а именно с 17.10.2022 г. уклонилась от выезда с территории РФ и не приняла мер к постановке (продлению) срока временного пребывания, чем нарушила 1, 2, статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что готова самостоятельно покинуть территорию России, денежные средства в настоящее время имеются.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВО № 035135/2908 от 25 мая 2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения, составленным в присутствии ФИО1 и переводчика, замечаний к протоколу не поступило (л.д.3-5);

- письменными объяснениями ФИО1 от 25 мая 2023 года, согласно которым она является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию РФ она приехал 19.07.2022 года, с частной целью, постановки на миграционный учет не имела, патент я не оформила, так как приехала на лечение, после этого собиралась уехать в <данные изъяты>, но не смогла выехать, так как не было денег. Проживает с 01.04.2023 без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>. Ей разрешила там проживать хозяйка квартиры по имени Елена, телефон +№. Об ответственности за нарушение действующего законодательства не знала. (л.д.6-7);

- светокопией паспорта P <данные изъяты> на имя ФИО1 и его переводом, содержащим анкетные данные ФИО1, являющейся гражданином Республики <данные изъяты>, имеется отметка о въезде на территорию Российской Федерации 19 июля 2022 года, сведения о выезде после указанной даты отсутствуют (л.д. 19-21);

- копией миграционной карты 0122 № 0101662 на имя ФИО1 угли, согласно которой она пребыла в Российскую Федерацию 19 июля 2022 года (л.д.12);

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 на основании национального паспорта <данные изъяты> въехала на территорию Российской Федерации 19 июля 2022 года, цель «частная», а так же привлекалась к административной ответственности 06.10.2022 по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 17);

- протоколом об административном задержании от 25 мая 2023 года, согласно которому ФИО1. 25 мая 2023 года в 20 часов 00 минут задержана, мотив задержания - административное правонарушение (л.д.35).

Оценивая перечисленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение, у судьи оснований не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при составлении и оформлении документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, установленными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан лицом, составившим его, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и переводчиком.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. В силу статьи 20 названного закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации не достигших восемнадцатилетнего возраста детей, в том числе усыновленных или находящихся под опекой (попечительством), иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на основании патента, при условии нахождения их на иждивении данного иностранного гражданина продлевается на срок действия выданного (продленного, переоформленного) данному иностранному гражданину патента.

Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов дела установлено, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается сведениями национального паспорта <данные изъяты> и его переводом.

Таким образом, действия иностранного гражданки ФИО1, которой нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, официально не трудоустроен, а, следовательно, не имеет постоянного источника доходов, что свидетельствует об игнорировании им установленного Российской Федерацией правопорядка.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных или родственных связей с гражданами, официально проживающими на территории Российской Федерации, суду не предоставлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо иных сведений, которые указывали бы на то, что назначаемое ФИО1 наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется со сведениями о его личности, а также не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом срока незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, намеренья самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств ФИО1, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

постановил :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда ФИО1 из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: ОП Центральный по г. Твери,, ИНН <***>, КПП 695001001, р/с№, банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, КБК: 18811601181019000140, БИК: 012809106, ОКТМО 28701000, УИН: №

В силу части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В. Булыгина