Дело №
УИД 91RS0№-31
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 июня 2025 <адрес>
Сакский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мазаловой М.И.,
при секретаре ФИО5.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, третьи лица: Государственное унитарное предприятие «Крымэнерго», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о признании решения незаконным, признании наличия права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, признании наличия права на получение выплаты, возложении обязанности произвести выплату, мотивируя свои требования следующим.
26.11.2023г. на территории Республики Крым произошли опасные метеорологические явления, в том числе и шторм. Было нарушено электроснабжение, произошло затопление недвижимого имущества, повреждение имущества граждан и организаций. ФИО2 собственник жилого дома с кадастровым номером 90:11:220301:6096, который расположен на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: РК, <адрес>, на территории Уютненского сельского совета.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через МФЦ «Мои документы» <адрес> в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на себя и несовершеннолетних детей (в связи с отсутствием электроснабжения более чем 24 часа непрерывно) и с заявлением о назначении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (скважинный насос: автоматика насосная, водонагреватель и телевизор). К заявлению истец приложил все необходимые документы.
ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым N?77/07-02/20-199 от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсаций из-за нарушения условий жизнедеятельности семьи истца на том основании, что факт проживания истца с семьёй в жилом доме с кадастровым номером: 90:11:220301:6096 на земельном участке с кадастровым номером: №, не установлен. Истец считает отказ ответчика в выплате компенсаций из-за нарушения условий жизнедеятельности своей семьи незаконным. Полагает, что если бы жилому дому, принадлежащего на праве собственности истцу был присвоен адрес, согласно заявлению в Администрацию Уютненского сельского поселения об оказании муниципальной услуги, то оспариваемого отказа не было бы. Уютненская администрация несколько раз отказывала в присвоении адреса жилому дому, поставленному на кадастровый учёт и зарегистрированному в законном порядке. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Сакского районного суда Республики Крым по административному делу N?2a-2164/2022, где факт проживания семьи в жилом доме с кадастровым номером: 90:11:220301:6096 установлен судом. Решение суда не исполнено, адрес у жилого дома и земельного участка отсутствует, соответственно истец с членами своей семьи не может зарегистрироваться в своём доме. ГУП РК «Крымэнерго» выдало справку об отсутствии электричества более суток в доме, где проживает истец с семьёй.
Просит, с учетом уточнения:
Признать незаконным и отменить отказ N?77/07-02/20-199 от ДД.ММ.ГГГГ в единовременной материальной помощи, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека (в связи с отсутствием электроснабжения более чем 24 часа непрерывно) из-за нарушения условий жизнедеятельности и отказ в назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости - 50 тысяч рублей.
Признать наличие права у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: РК, <адрес>, жилой дом с кадастровым номером №, на назначение и получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи, с возникновением чрезвычайной ситуации, сложившейся 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым в размере 10 000 рублей. 3. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым (ИНН <***> ОГРН <***>) предоставить услугу по назначению единовременной материальной помощи в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по заявлению N?452197 PIN:5769 на единовременную материальную помощь и финансовую помощи гражданам, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, пострадавших в результате ЧС природного и техногенного характера: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по заявлению N?452214 PIN:6265 и произвести выплату. 4. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по заявлению N?452233 PIN:8857- назначить финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости и произвести выплату в размере 50 000 руб..
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Государственное унитарное предприятие «Крымэнерго», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Администрация Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым.
В судебное заседание участники процесса не явились. О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО2 направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствии, настаивал на удовлетворении уточенных исковых требований по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске.
От ответчика в суд поступило заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, в принятии решения суду доверяют.
Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства.
Учитывая мнение участников процесса, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В п. 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с подпунктами «г», «е» пункта 2 статьи 11 Закона N 68-ФЗ при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Действующим на период спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1928 для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утверждены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила), которые определяют условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
В соответствии с п. 10 Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пп. «в» и «г» п. 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:
а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Из вышеприведенных норм права следует, что право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. При этом право на выплату финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости обусловлено утратой гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Частичной утратой имущества первой необходимости признается утрата более 3 предметов такого имущества.
В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Согласно ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», финансовое обеспечение установленных федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: 1) регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Республики Крым; 2) в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.
Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок и условия назначения и выплаты единовременных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно п. 1.1 Порядка № Порядок устанавливает механизм, виды и условия предоставления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части чрезвычайных ситуаций межмуниципального, регионального характера и (или) федерального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Право на получение единовременных денежных выплат в случае возникновения чрезвычайной ситуации (далее – единовременная денежная выплата) имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а также иностранные граждане при соблюдении условий (далее - граждане), предусмотренных пунктом 21 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.2 Правил №).
Согласно п. 1.3 Порядка № в целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создается Комиссия по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее – Комиссия). 3 Методические рекомендации по работе Комиссии утверждаются актом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
Единовременные денежные выплаты гражданам назначаются в следующих размерах: а) единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека; б) финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека); в) единовременное пособие членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера: членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи; семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством Российской Федерации; г) единовременное пособие гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера вред здоровью, размер указанного пособия рассчитывается с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека) (п. 1.4 Порядка №).
Источником финансового обеспечения расходов, связанных с осуществлением единовременных денежных выплат, являются средства резервного фонда Совета министров Республики Крым и (или) резервного фонда Правительства Российской Федерации (п. 1.6 Порядка №).
Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (п. 1.7 Порядка №).
Согласно п. 1.8 Порядка № для получения единовременной денежной выплаты граждане подают в орган труда и социальной защиты населения муниципального образования 4 Республики Крым по месту нахождения жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в зависимости от вида единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 1.4 настоящего Порядка, заявление по форме согласно приложениям 1, 3, 5, 7, в случае подачи заявления законным представителем – по форме согласно приложениям 2, 4, 6, 8 к настоящему Порядку.
Заявление, согласно п. 1.10 Порядка № подается: 1) лично; 2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); 3) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее - единый портал).
Согласно п. 1.11 Порядка № одновременно с заявлением, гражданином представляются: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации, подающего заявление, и членов его семьи, указанных в заявлении (копии страниц, содержащих сведения, позволяющие идентифицировать гражданина, сведения о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, сведения о регистрации по месту жительства, сведения о семейном положении, сведения о детях); 2) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления представителем); 3) документ, подтверждающий факт регистрации рождения ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства); 4) документ с указанием реквизитов счета гражданина, открытого в ФИО1 кредитной организации (копия договора об открытии счета либо банковские реквизиты клиента, выданные ФИО1 кредитной организацией).
Согласно п. 7.1 Порядка № обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «б» пункта 1.4 настоящего Порядка, граждане имеют право не позднее 6 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил ТСЧС Республики Крым.
Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №»:
- пункт 1.3 изложен в следующей редакции: «1.3. В целях, определенных настоящим Порядком, органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> (далее - органы местного самоуправления) в порядке, определяемом муниципальными нормативными правовыми актами, создаются Комиссии по установлению факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия). Организация работы Комиссии осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными МЧС России»
- в абзаце первом пункта 7.1 слова «6 месяцев» заменены словами «1 месяца».
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Указом Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О природной чрезвычайной ситуации регионального характера» постановлено отнести сложившуюся с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым ситуацию, связанную с прохождением комплекса опасных метеорологических явлений, к природной чрезвычайной ситуации регионального характера (в соответствии с подпунктом 2.3.1 подпункта 2.3 и подпунктами 2.4.2, 2.4.4 подпункта 2.4 пункта 2 критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленных приказом МЧС России №).
Истец обратился с заявлением своевременно.
Пунктом 2 Указа определена зона природной чрезвычайной ситуации регионального характера на территориях муниципальных образований городской округ Евпатория, городской округ Джанкой, городской округ Саки, городской округ Ялта, городской округ Симферополь, городской округ Алушта, городской округ Судак, <адрес> Республики Крым.
Порядок установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом требований федерального законодательства. Постановлением администрации <адрес> Республики Крым отДД.ММ.ГГГГ N? 810 утвержден Порядок установления фактов проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> Республики Крым (далее - Порядок N? 810). В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N? 810 факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев: а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону чрезвычайной ситуации; д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций с указанием адреса фактического проживания; с) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;
ж) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданами в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные и служебные лица обязаны действовать в пределах полномочий,предусмотренными Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, Республики Крым. Департамент, как орган, уполномоченный осуществлять прием заявлений и документов, формирование списков на предоставление единовременных денежных выплат, а также назначение единовременных денежных выплат, обеспечивает своевременное назначение мер социальной поддержки и несет ответственность за целевое использование бюджетных средств. Заключение об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности, в которых не подтверждены факты проживания и/или нарушения условий жизнедеятельности Комиссией также направляются в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения об отказе предоставлении единовременной материальной помощи. Таким образом, решение о назначении (отказе в назначении) принимается органом труда и социальной защиты населения на основании Заключения Комиссии об установлении (не установлении) факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, иные условия рассмотрения заявлений действующим законодательством не предусмотрены. Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением о выплате единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в размере 10 000 на себя и несовершеннолетних детей ( в связи с отсутствием электроснабжения более чем на 24 часа непрерывно) и с заявлением о назначении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (скважинный насос, автоматика насосная, водонагреватель и телевизор. К заявлению истцом были приложены копии свидетельств о рождении детей, справки Уютненской школы-гимназии, справки с места работы ФИО2, справки Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> РК о фактическом проживании.
Согласно п. 2.1. Порядка N? 367 для подтверждения фактов проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации Комиссией составляется заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации. Порядок установления факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом требований федерального законодательства. В соответствии с п. 2.2. Порядка N? 367 на основании заявления гражданина о назначении единовременной материальной помощи (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, в случае подачи заявления законным представителем - по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку) и заключения об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности органом труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней после поступления Заключения Комиссии формируется список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку (далее - список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи) и направляется на утверждение главе администрации муниципального района (городского округа) Республики Крым. Глава администрации муниципального района (городского округа) Республики Крым в срок не более 1 рабочего дня после поступления утверждает список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, направляет в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения о назначении единовременной материальной помощи. Ответственность за сформированный список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, возлагается на глав администраций соответствующих муниципальных образований Республики Крым и председателей Комиссий. Заключения об установлении фактов проживания и нарушения условий жизнедеятельности, в которых не подтверждены факты проживания и или нарушения Условий жизнедеятельности Комиссией, направляются в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи. Решение о назначении (отказе в назначении) единовременной материальной помощи принимается не позднее следующего рабочего дня после поступления списка граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, или Заключения Комиссии, в котором не подтверждены факты проживания и или нарушения условий жизнедеятельности. Пунктом 2.4. предусмотрены основания для отказа в назначении гражданину единовременной материальной помощи:
- отсутствие у гражданина права на получение выплаты в связи с несоответствием условиям настоящего Порядка; - представление предусмотренных пунктом 1.11 настоящего Порядканеполного пакета документов (копий документов), Уведомление об отказе в назначении единовременной материальной помощи с обоснованием причин такого отказа орган труда и социальной защиты населения направляет в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе. По смыслу законоположений, содержащих правовые гарантии на получение материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности вследствие стихийных бедствий, органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи, разъяснив гражданину какие документы ему необходимо дополнительно предоставить для реализации своего права. Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым (далее по тексту - Департамент) заявление было рассмотрено. Комиссией, действующей на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ была проведена оценка условий жизнедеятельности заявителя и дано заключение, согласно которого факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факт нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации( Указ Главы Республики Крым « О природной чрезвычайной ситуации регионального характера» от ДД.ММ.ГГГГ №-У) на территории Уютненского сельского поселения не установлен. Кроме того, заключением от ДД.ММ.ГГГГ также не установлен факт утраты имущества первой необходимости.
Протоколом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера» по причине не подтверждении факта проживания.
Протоколом Департамента от 07.02..2024 ФИО2 также отказано в назначении единовременной материальной помощи гражданам, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера, т.к. факт утраты имущества первой необходимости не установлен. пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера» по причине не подтверждении факта проживания.
Согласно пояснениям третьего лица - ГУП «Крымэнерго» по состоянию на декабрь 2023 ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, ул. ЛКХ, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 90:11:220301:5042, включён в перечень потребителей, время перерыва электроснабжения которых составило более 24 часов подряд в период действия штормовых предупреждений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельства также подтверждается справкой ответчика, в которой указано, что потребитель ФИО2 по адресу: ЛПХ <адрес> отсутствовало энергоснабжение более 24-х часов.
Как указывалось ранее, право на получение имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (п. 1.2 Правил №).
ФИО2, ФИО6, ФИО4 не зарегистрированы по месту проживания в виду следующих установленных судом обстоятельств.
Согласно выписки из ЕГРН, ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером: 90:11:220301:5042 по адресу: РК, <адрес>, на территории Уютненского сельского совета. Объектам недвижимости адрес не присвоен.
ДД.ММ.ГГГГ Сакским районным судом Республики Крым вынесено решение по административному делу №а-2164/2022, которым решение администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым №.1-13 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, на территории Уютненского сельского совета признано незаконным.
На Администрацию Уютненского сельского поселения <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером 90:11:220301:6096, расположенному по адресу: <адрес>, на территории Уютненского сельского совета в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Решение вступило в законную силу.
Согласно пояснений истца, до настоящего времени не исполнено, что также подтверждается заключениями комиссии, где объект-жилой дом указан без почтового адреса.
Кроме того, судом при рассмотрении административного дела 2а-2164/2022судом факт проживания ФИО2 с семьей в жилом доме с кадастровым номером: 90:11:220301:6096 установлен.
Отсутствие почтового адреса не позволяет истцу и членам его семьи осуществить постановку на регистрационный учет по месту жительства в собственном доме. ФИО2 зарегистрирован с 2016 года в <адрес>-Мансийский АО-Юрга, что подтверждается данными паспорта гражданина РФ.
Кроме того, судом установлено, что в подтверждение факта проживания истца и несовершеннолетних детей, ФИО2 при подаче заявления были представлены справки, подтверждающие обучение ФИО4 и ФИО3 в Уютненской средней школе - гимназии <адрес> Республики Крым, а также факт трудовой деятельности истца в филиале ГУП РК « Солнечная Таврика» пансионат-детский оздоровительный лагерь «Лучистый» в должности сторожа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно справки ГУП « Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №.1/4780, ГУП « Крымэнерго» в лицевой счет <***>, открытый по адресу: <адрес>, ул. ЛКХ, <адрес> были внесены изменения в адресную часть на: <адрес> Уютненский с/с, кад. №.
Суд критически относится к доводам ответчика о не предоставлении ФИО2 документов, подтверждающих факт проживания заявителя и членов его семьи в указанный период в <адрес>, т.к. предоставленные истцом доказательства с достоверностью данный факт подтверждали: дети учатся в учебном заведении по месту жительства, ФИО2 и его супруга также работают в <адрес>. Каких либо документов, опровергающих данный факт, либо подтверждающих проживание ФИО2 и несовершеннолетних детей в Ханты-Мансийском АО - Юрга <адрес>, ответчиком в суд не предоставлено. Ответчик не выходил по месту жительства истца и не составлял акт.
Таким образом, установив факт проживания ФИО2 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 по месту нахождения жилого дома в <адрес> в спорный период, и учитывая, что иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 ответчиком не установлено, суд удовлетворяет требования истца и признает оспариваемое решение незаконным, нарушающим право истцов на получение единовременной материальной помощи, а также устанавливает наличие права истцов на назначение и получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в связи, с возникновением чрезвычайной ситуации, сложившейся с 26.11.2023г. на территории Республики Крым и финансовой помощи гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера.
Относительно требований ФИО2 о понуждении ответчика совершить определенные действия: предоставить услугу по назначению единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и произвести выплату( 30 000 руб и 50 000 руб.) суд приходит к следующему.
В соответствии с п.6.1 Постановления № при предоставлении гражданами надлежащим образом заверенных копий решений судов о признании их нуждающимися в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, указанной в п.1.4 настоящего Порядка, вступивших в законную силу, органом труда и социальной защиты населения подготавливаются списки граждан, нуждающихся в оказании и получении такого вида единовременной денежной выплаты, согласно приложениям 9,10.11,12 к настоящему Порядку. В названных списков указывается, что они составлены в целях исполнения судебных решений. Сформированные списки направляются на утверждение главе администрации муниципального образования Республики Крым.
Глава администрации МО РК утверждает список граждан, нуждающихся в получении соответствующего вида единовременной денежной выплаты, направляет в орган труда и социальной защиты населения для принятия решения.
В случае, если право на назначение единовременных денежных выплат установлено в судебном порядке, граждане имеют право обратиться за назначением единовременных денежных выплат, предусмотренных п.п. «а»- «в» п.1.4 настоящего Порядка в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.
ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет выплату единовременной материальной помощи, финансовой помощи в течении 3-х рабочих дней со дня принятия органом труда и социальной защиты населения решения о назначении единовременной материальной помощи ( п.2.5,п.3.5 Постановления №).
Судом установлено, что при подачи заявления о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, ФИО2 указал, что утрачено следующе имущество: телевизор вышел из строя, насосная станция (автоматика и насос). При этом, ответчиком каких либо актов об утрате имущества первой необходимости не составлялось, заявителю было отказано в данной выплате в связи с не подтверждением факта проживания.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца об обязании Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым предоставить услугу по назначению единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и произвести выплату 30 000 руб. и 50 000 руб., заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению в данной части.
В процессе судебного рассмотрения истец не настаивал на возмещении судебных расходов, в связи с чем, данный вопрос не разрешается судом в силу ст.98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, признании наличия права на получение выплаты, возложении обязанности и произвести выплаты, удовлетворить частично.
Признать отказ Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым N?77/07-02/20-199 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 в предоставлении услуги в соответствии с п.2.4 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Признать наличие права у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: РК, <адрес>, жилой дом с кадастровым номером 90:11:220301:6096, на назначение и получение:
- единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера;
- финансовой помощи гражданам, в связи утратой ими имущества первой необходимости в результате ЧС природного и техногенного характера, в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, сложившейся 26-ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.И. Мазалова