Дело №57RS0026-01-2022-002534-72 Производство №5-872/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2022 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Каверин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, Дата рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>

установил:

в Орловский районный суд Орловской области поступил протокол №-АП от 18.08.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении в рамках исполнительного производства №-ИП от 03.02.2021, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного 18.01.2021 Орловским районным судом Орловской области по гражданскому делу №, требования о сносе строения, площадью 692,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, в адрес должника направлено постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2021. В связи с неисполнением ФИО2 требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 21.05.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем ФИО2 постановлениями от 26.05.2021, 11.06.2021, 17.06.2021, 29.06.2021, 06.07.2021, 22.07.2021, 06.08.2021, 12.08.2021, 19.08.2021, 03.09.2021, 17.09.2021, 30.09.2021, 15.10.2021, 29.11.2021, 09.12.2021, 12.1.2022, 11.02.2022, 02.03.2022, 11.03.2022, 18.03.2022, 18.04.2022, 22.04.2022, 20.05.2022 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 20.04.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

14.06.2022 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.06.2022 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 24.06.2022.

Вместе с тем, 18.08.2022 судебным приставом-исполнителем установлено, что в срок до 19.05.2022, установленный согласно постановлению от 12.05.2022 о назначении нового срока исполнения, должником не снесено строение площадью 692,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В судебное заседание ФИО2, потерпевшая ФИО3 не явились, извещались надлежащим образом.

Лицо составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебном заседании полагала, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из буквального толкования указанной статьи следует, что состав административного правонарушения образует неисполнение должником исполнительного документа, содержащего вышеуказанные требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

То есть обязательным является соблюдение 2 критериев: наличие постановления о наложении административного штрафа и нарушение вновь установленного после этого судебным приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа.

Из представленного материала усматривается, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 09.12.2020 на ФИО2 возложена обязанность за счет собственных средств снести строение, площадью 692,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

18.01.2021 взыскателю ФИО3 выдан исполнительный лист ФС №.

03.02.2021 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для добровольного исполнения требований, содержащихся в решении суда, установлен пятидневный срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления вручена ФИО2 09.03.2021, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.

В связи с неисполнением в установленный срок решения суда 19.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения решения до 30.04.2021.

В данный срок решение суда ФИО2 также не исполнено, в связи с чем постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Орловского РОСП от 21.05.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В дальнейшем постановлениями от 26.05.2021, 11.06.2021, 17.06.2021, 29.06.2021, 06.07.2021, 22.07.2021, 06.08.2021, 12.08.2021, 19.08.2021, 03.09.2021, 17.09.2021, 30.09.2021, 15.10.2021, 29.11.2021, 09.12.2021, 12.01.2022, 11.02.2022, 02.03.2022, 11.03.2022, 18.03.2022, 18.04.2022, 22.04.2022, 20.05.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Орловского МОСП по ОИП от 20.04.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

12.05.2022 судебным приставом-исполнителем выдано требование об исполнении требований исполнительного документа (решения суда) в срок до 19.05.2022.

В указанный срок решение суда не исполнено, в связи с чем 14.06.2022 в отношении ФИО2 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Орловского районного суда Орловской области от 07.07.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако решением судьи Орловского областного суда от 23.09.2022 указанное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Орловский районный суд Орловской области.

По состоянию на 03.11.2022 указанное дело по существу не рассмотрено.

Между тем, из протокола об административном правонарушении №-АП от 14.06.2022 следует, что ФИО2 вменяется то, что он не исполнил решение суда в срок до 19.05.2022, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 12.05.2022.

В протоколе по настоящему делу указанное нарушение фактически продублировано.

Как установлено в ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Не смотря на то, что судебное решение по протоколу от 14.06.2022 не состоялось, полагаю, что составление повторного протокола за то же самое нарушение в данном случае нельзя признать обоснованным, поскольку данные действия уже не образуют состав административного правонарушения.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО4 поясняла, что настоящий протокол составлен по факту того, что после составления первоначального протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 17.06.2022 должнику установлен новый срок исполнения до 24.06.2022.

Именно нарушение данного срока явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

С таким утверждением согласиться нельзя, поскольку указанное нарушение согласно протоколу ФИО2 не вменялось.

Кроме того, вопреки требованиям ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесению постановления судебного пристава-исполнителя от 14.06.2022 предшествовало не назначение штрафа, а только составление протокола об административном правонарушении.

Обратное толкование закона позволяло бы судебному приставу-исполнителю фактически бесконтрольно подвергать должника санкциям, не дожидаясь результата уже принятой меры принудительного исполнения, что противоречит целям и принципам Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено ч.ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, надлежит констатировать, что в рассматриваемом деле наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не доказано.

Как установлено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного прихожу к убеждению о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08.11.2022.

Судья В.В. Каверин