№2-1682/2022
46RS0011-01-2022-001711-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2022 года г. Курск
Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Смолиной Н.И.,
при секретаре Доценко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агрокомплекс «Юбилейный» об обязании осуществить комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию незаконной свалки и рекультивацию земель,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Агрокомплекс «Юбилейный» об обязании осуществить комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию незаконной свалки и рекультивацию земель, мотивируя тем, что прокуратурой Курского района по поручению прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами, по результатам которой в границах Щетинского сельсовета установлены места несанкционированного размещения отходов. В ходе проверки установлено, что на территории п. Юбилейный Щетинского сельсовета Курского района Курской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 3601 кв.м., расположена несанкционированная свалка с твердыми коммунальными отходами.
Так, в ходе выездного обследования, организованного и проведенного Управлением Россельхознадзора по Курской и Орловской областям 05.05.2022, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3601 кв.м., в полном объеме зарос сорной травянистой древесно-кустарниковой растительностью, при этом на нем на нем расположена несанкционированная свалка с твердыми коммунальными отходами (пластик, стекло, шифер, полиэтилен) площадью 65, 8 кв.м. Географические координаты свалки: северная широта в десятичных градусах 51,781147, восточная долгота в десятичных градусах 36, 278229. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, п. Юбилейный, является Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный». Между тем, земельный участок с кадастровым номером № полигоном для размещения отходов не является, фактически представляет собой несанкционированную свалку, то есть территорию, используемую, но не предназначенную для размещения отходов. В нарушение п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ на указанной выше свалке допущен сброс коммунальных отходов на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду. Так, согласно протоколам испытаний от 15.05.2022 по результатам отбора проб почвы на земельном участке с кадастровым номером № в отобранных образцах почвы установлено превышение показателей бенз(а)пирена и цинка (подвижная форма). В связи с чем истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Курская область, Курский район, Щетинский сельсовет, п. Юбилейный, с географическими координатами: северная широта в десятичных градусах 51,781147, восточная долгота в десятичных градусах 36, 278229; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить рекультивацию поврежденной почвы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Ответчик – представитель ООО «Агрокомплекс «Юбилейный», по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Курского района Курской области.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении слушания дела.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 Аз 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Аналогичные требования указаны также в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года №607-ст, несанкционированные свалки отходов – территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года №80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», согласно которым временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках (п.3.2).
Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из п.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года №641», собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Согласно подпункту 2 п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственник земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Курского района по заданию прокуратуры Курской области от 24.05.2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного обращения с отходами, по результатам которой в границах Щетинского сельсовета установлены места несанкционированного размещения отходов.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории п. Юбилейный Щетинского сельсовета Курского района Курской области на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 3601 кв.м., расположена несанкционированная свалка с твердыми коммунальными отходами.
Так, в ходе выездного обследования, организованного и проведенного Управлением Россельхознадзора по Курской и Орловской областям 05.05.2022, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3601 кв.м., в полном объеме зарос сорной травянистой древесно-кустарниковой растительностью, при этом на нем на нем расположена несанкционированная свалка с твердыми коммунальными отходами (пластик, стекло, шифер, полиэтилен) площадью 65, 8 кв.м. Географические координаты свалки: северная широта в десятичных градусах 51,781147, восточная долгота в десятичных градусах 36, 278229.
Факт размещения отходов подтверждается протоколом осмотра №33 от 05.05.2022 года и фототаблицей к протоколу осмотра.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный».
Между тем, земельный участок с кадастровым номером № полигоном для размещения отходов не является, фактически представляет собой несанкционированную свалку, то есть территорию, используемую, но не предназначенную для размещения отходов.
В соответствии с положениями ст. ст.209, 210 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать вое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями п.7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года №607-ст, собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные на территории которых эти отходы находятся.
Как следует из ст.51 ч.ч.1 и 2 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сбор отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
В нарушение п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ на указанной выше свалке допущен сброс коммунальных отходов на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.
Так, согласно протоколам испытаний от 16.05.2022 по результатам отбора проб почвы на земельном участке с кадастровым номером № в отобранных образцах почвы установлено превышение показателей бензапирена и цинка (подвижная форма).
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Суд приходит к выводу о том, что неприятия мер к ликвидации несанкционированной свалки способно повлечь загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний, что нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, и на право обитания в условиях жизнедеятельности, при которых отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания, кроме того, несоблюдение прав граждан на обеспечение пожарной безопасности может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.
В связи с изложенным ООО «Агрокомплекс «Юбилейный» обязано организовать ликвидацию расположенной на принадлежащем Обществу земельном участке несанкционированной свалки отходов, а также рекультивацию земельного участка, в силу прямого указания ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ, независимо от вины в ее организации.
При таких обстоятельствах требования прокурора Курского района Курской области подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Курского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Агрокомплекс «Юбилейный» об обязании осуществить комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию незаконной свалки и рекультивацию земель удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с географическими координатами: северная широта в десятичных градусах 51,781147, восточная долгота в десятичных градусах 36, 278229.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить рекультивацию поврежденной почвы земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Юбилейный» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Город Курск» в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 сентября 2022 года.
Судья: Н.И. Смолина