Дело № 5- 264/2022

УИД - 65RS0005-02-2022-001688-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2022 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Баянова А.С., при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики <...>, владеющего русским языком, фактически проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, неработающего, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

30 октября 2022 года начальником ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу Д. в отношении гражданина республики <...> Данояна П составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, 29 октября 2022 года в 21 час 31 минута сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу выявлен и доставлен по адресу: <адрес>, гражданин республики <...> ФИО1 Согласно имеющимся данным установлено, что данный гражданин въехал на территорию РФ 11 марта 2021 года, в порядке, не требующем получения визы. Постановку на миграционный учет, трудовые отношения фактически не осуществлял. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 03 сентября 2022 года, гражданина <...> ФИО1 не покинул территорию РФ и не продлил срок пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно судье пояснил, что в настоящее время не трудоустроен, имеет несовершеннолетнего ребенка, который проживает в Ставропольском крае.

Судья, изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции РФ устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не Б. признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Судьей установлено, что 29 октября 2022 года в 21 час 31 минуту сотрудниками ОМВД России по Корсаковскому городскому округу выявлен и доставлен по адресу: <адрес>, гражданин республики <...> ФИО1, который въехал на территорию РФ 11 марта 2021 года через КПП- <...>, в порядке, не требующем получения визы. Постановку на миграционный учет, трудовые отношения фактически не осуществлял.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные РФ временные ограничения на транспортное сообщение», а также распоряжением Правительства РФ от 06 июня 2022 года № 1465-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 N 1253-р» гражданам, в том числе гражданам <...>, необходимо выехать из РФ не позднее 04 сентября 2022 года.

По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 04 сентября 2022 года, гражданина Республики <...> ФИО1 не покинул территорию РФ и не продлил срок пребывания, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, с 04 сентября 2022 года гражданин Республики <...> ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание, с указанного времени не покинул территорию РФ.

Административное правонарушение выявлено административным органом 29 октября 2022 года.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в РФ подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 30 октября 2022 года; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от 30 октября 2022 года; сообщением КУСП № от 29 октября 2022 года; рапортом старшего инспектора ДПС ОГИБДД по Корсаковскому городскому округу Е. от 29 октября 2022 года; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу капитаном полиции Н.; объяснением ФИО1 от 30 октября 2022 года; досье иностранного гражданина в отношении ФИО1; протоколом № о доставлении от 30 октября 2022 года; протоколом № об административном задержании от 30 октября 2022 года; справкой ГБУЗ Сахалинской области «Корсаковская ЦРБ» от 30 октября 2022 года.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, не продление срока пребывания на территории РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, судья приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы РФ как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что имеет несовершеннолетнего ребенка, дочь, которая проживает в Ставропольском крае и у которой имеется гражданского РФ. При этом доказательств наличие у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка, судье не представил. Кроме того, совместно с ребенком он не проживает.

Таким образом, указанное обстоятельство, в отсутствие достоверных доказательств, не свидетельствуют о наличии у ФИО1 на момент рассмотрения дела устойчивых семейных связей на территории РФ, ведения совместного хозяйства с семьей.

При этом проживание на территории РФ несовершеннолетнего ребенка ФИО1 имеющего гражданство РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать национальное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая совершенное гражданином Республики <...> ФИО1 правонарушение, а именно отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории РФ, законных источников средств существования, длительность незаконного нахождения на территории РФ, судья приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде принудительного выдворения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 более месяца пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, официально не трудоустроен. Указанные обстоятельства свидетельствует об игнорировании ФИО1 установленного в РФ правопорядка.

В связи с изложенным, суд считает соразмерным и необходимым назначить административное наказание в виде принудительного выдворения с территории РФ с помещением в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области».

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет Управления Федерального Казначейства Минфина России по Сахалинской области, ИНН №, КПП 650 401 001, БИК 016401800, р/счет <***>, КБК 188 116 011 9101 0020 140, ОКТМО 64 716 000 в ГРКУ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН №, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Содержать ФИО1 в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Корсаковского городского суда

Сахалинской области А.С. Баянова