Дело № 2-972/2022

64RS0048-01-2022-002087-72

Заочное решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2022 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Сакаевой А.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. (доверенность от 07.06.2022г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Пульс-75» о возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Пульс-75» (далее - ответчик, ЖСК «Пульс-75») о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Состав информации), а именно, пунктами 1.6., 1.9.2., 1.10., 1.11., 1.12., 1.16., 1.22., 2.1.7., 2.3.7.2., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4, 16 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: ул. им. Пугачева Е.И., д. 117, г. Саратова; об обязании разместить указанную информацию в двухмесячный срок с момента вступление решения суда в законную силу.

Свои требования основывает на следующем.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru 17.05.2022 года по вопросу размещения информации ЖСК «Пульс-75» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в нарушение указанных требований информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (ГИС ЖКХ) ЖСК «Пульс-75» размещена не полностью. А именно: в нарушение требований п. 1.6. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан режим работы кооператива; в нарушение требований п. 1.9.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан адрес нахождения органов управления кооператива; в нарушение п. 1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация о приеме граждан в кооперативе; в нарушение п. 1.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы кооператива; в нарушение п.1.12. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано место размещения кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; в нарушение п. 1.16. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана дата государственной регистрации кооператива; в нарушение п. 1.22. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение п. 2.1.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны серия, тип проекта здания; в нарушение п. 2.3.7.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; в нарушение п. 2.12.2 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат (с указанием источника информации); в нарушение п. 2.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение п. 2.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилого помещения.

В нарушение п. 3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 год не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (срока) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ.

Так же, в нарушение п. 4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо по договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома.

Также, в нарушение п. 16. Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2019-2020 гг. не указана информация об отчетности кооператива, в частности в нарушение п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила удовлетворить его.

Ответчик ЖСК «Пульс-75», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении дела не поступало.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, на основании доказательств, представленных представителем истца.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации: для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 7 поименованного федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в системе.

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно Приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой района мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения информации ЖСК «Пульс-75» в ГИС ЖКХ ТСЖ установлено, что информация размещена не полностью. В нарушение указанных требований информация в ГИС ЖКХ ЖСК «Пульс-75» размещена не полностью, а именно: в нарушение требований п. 1.6. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан режим работы кооператива; в нарушение требований п. 1.9.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан адрес нахождения органов управления кооператива; в нарушение п. 1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация о приеме граждан в кооперативе; в нарушение п. 1.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан номер контактного телефона аварийно-диспетчерской (диспетчерской) службы кооператива; в нарушение п.1.12. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано место размещения кооперативом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; в нарушение п. 1.16. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана дата государственной регистрации кооператива; в нарушение п. 1.22. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение п. 2.1.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны серия, тип проекта здания; в нарушение п. 2.3.7.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан тип поквартирной разводки внутридомовой системы отопления; в нарушение п. 2.12.2 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у квартиры кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат (с указанием источника информации); в нарушение п. 2.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер нежилого помещения (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у нежилого помещения кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушение п. 2.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилого помещения; в нарушение п. 3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 год не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (срока) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких работ; в нарушение п. 4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо по договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; в нарушение п. 16. Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2019-2020 гг. не указана информация об отчетности кооператива, в частности в нарушение п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ)

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Не предоставление гражданам, которые проживают в доме, находящемся в ведении ЖСК «Пульс-75», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что срок на устранение выявленных нарушений в пределах двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Пульс-75» о возложении обязанности разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие жилищно-строительного кооператива «Пульс-75», выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.6., 1.9.2., 1.10., 1.11., 1.12., 1.16., 1.22., 2.1.7., 2.3.7.2., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4, 16. Раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства(в части сведений о многоквартирном доме).

Обязать жилищно-строительного кооператива «Пульс-75» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.6., 1.9.2., 1.10., 1.11., 1.12., 1.16., 1.22., 2.1.7., 2.3.7.2., 2.12.2., 2.12.5., 2.14.2., 2.14.3., 3., 4, 16. Раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства(в части сведений о многоквартирном доме).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Срок изготовления мотивированного решения – 24 июня 2022 года.

Судья З.А. Левина