Решение по делу № 2-1-354/2025 от 11.09.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-354/2025

73RS0008-01-2025-000552-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности.

В исковом заявлении указал, что 21.05.2025 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Решением № 5834/25 от 02.06.2025 года Ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года и рекомендовано обратиться за назначением пенсии на общих основаниях по достижению возраста 64 лет.

С отказом Ответчика Истец не согласен.

По подсчетам Ответчика, с учетом представленных документов, продолжительность страхового стажа Истца на 31.12.2024 г. составляет 34 года 7 месяце 8 дней.

Ответчиком в страховой стаж Истца не засчитан период с 01.01.1991 г. по 19.05.1997 г. (6 лет 4 месяца 19 дней) в Бухарской дистанции сигнализации и связи Республики Узбекистан, так как указанная организация располагалась на территории Республики Узбекистан. Данный период документально подтверждён записью в трудовой книжке.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан до 01.01.2023 года регулировалось Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Данное Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023 года, иные соглашения в настоящее время отсутствуют. В связи с этим пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Таким образом, Ответчик, ссылаясь на это, исключил данный период работы Истца из индивидуального лицевого счета.

Однако, согласно статье 13 данного Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

На основании изложенного, просил суд обязать Ответчика включить в страховой стаж Истца период работы с 01.01.1991 г. по 19.05.1997 г. (6 лет 4 месяца 19 дней) в Бухарской дистанции сигнализации и связи Республики Узбекистан; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, в соответствии с которыми истец обратился в Отделение с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях») при наличии длительного страхового стажа 42 года, и включении в страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию периода работы на территории Республики Узбекистан.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, предусмотренных приложением № 6 и ст. 35 указанного закона, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях по достижении возраста 64 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Таким образом, предполагаемая дата права ФИО1 на страховую пенсию по старости на общих основаниях по ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» - 04 июня 2026 г„ при наличии требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи (ст. 8), но не ранее достижения возраста 60 лет.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2. статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

К таким периодам относятся:

-периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации (также на территории СССР - до 01.01.1991 г.) при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

-периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

-периоды прохождения военной службы по призыву;

-периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы или в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в страховой стаж в двойном размере.

Какие-либо иные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитываются.

Указанный перечень периодов является исчерпывающим.

Иные периоды, такие как: периоды ухода за нетрудоспособными гражданами, периоды получения пособия по безработице, периоды учебы, а также другие периоды, которые засчитываются в страховой стаж при определении права на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются.

Исходя из изложенных положений применяются следующие правила учета страхового стажа при назначении досрочной пенсии за длительную работу:

Общий механизм образования страхового стажа для страховой пенсии по старости действует и в случае назначения досрочной пенсии за длительную работу. Страховой стаж в статье 3 ФЗ «О страховых пенсиях» определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Под работой, включаемой в страховой стаж, понимается в первую очередь работа по трудовому договору. Иной деятельностью в целях исчисления этого стажа признается предпринимательская, адвокатская и другие виды деятельности. Такие периоды являются классическими страховыми периодами, для образования которых требуется наличие двух условий: работы и начисления (уплаты) за ее периоды страховых платежей на обязательное пенсионное страхование.

В страховой стаж включаются исключительно периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись соответствующими застрахованными лицами на территории Российской Федерации. Из правила, изложенного выше, имеется одно исключение, касающееся наличия оснований для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза. Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также известной нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Тем самым для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года.

Ретроспективное применение законодательства в части применения прежних правил исчисления стажа, имевших место до введения в правовое поле пенсии за длительный стаж работы, при ее назначении не допускается. Законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Решением Отделения от 02.06.2025 № 58347/25 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года.

Продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 34 года 7 месяцев 8 дней.

Кроме того, Отделением принято решение от 26.06.2025 № 107541/23 об отказе в принятии к зачету в общий и страховой стаж периодов работы истца с 01.01.1991 по 19.05.1997 на Бухарской дистанции сигнализации и связи Саз.ж.д. Республики Узбекистан.

Согласно части 1.2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации лица; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - 25.10.1999.

С учетом указанных положений, в страховой стаж ФИО1 в целях определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по имеющимся сведениям, засчитаны следующие периоды:

с 13.07.1981 по 22.10.1981 (0/3/10), с 10.08.1984 по 13.03.1985 (0/7/4), с 13.07.1988 по 31.12.1990 (2/5/19) — работа, Бухарская дистанция сигнализации и связи Республики Узбекистан;с 18.05.1982 по 25.06.1984 (2/1/8) — военная служба по призыву;

с 03.04.1985 по 21.06.1988 (3/2/19) — работа, Ташкентский филиал Московского завода САМ Республики Узбекистан;

с 12.09.1997 по 30.09.2021 (24/0/19), с 06.02.2023 по 31.12.2024 (1/10/26) — работа, Инзенская дистанция сигнализации и связи, из них в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости не засчитаны отпуска без сохранения заработной платы: 4 дня в 2008, 1 день в 2015, 2 дня в 2018.

В страховой стаж в целях определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды:

с 01.09.1979 по 30.04.1982 (2/8/0) — учеба, Ташкентский техникум;

с 01.01.1991 по 19.05.1997 (6/4/19) - работа, Бухарская дистанция сигнализации и связи Республики Узбекистан;

с 01.01.2022 по 05.02.2023 (1/1/5) — период получения пособия по безработице.

ФИО1 просит включить в страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 19.05.1997 (6/4/19) в Бухарской дистанции сигнализации и связи Республики Узбекистан, и взыскать с Отделения расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется на основании следующего.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года.

Кроме того, спорный период не подлежит включению ни в общий, ни в страховой стаж ФИО1, в связи с чем исключен из его индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан до 01.01.2023 регулировалось Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указанное Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023.

Иные Соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствуют.

В этой связи с 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Узбекистан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории указанного государства (бывшей союзной республики) за период до 01.01.1991, в индивидуальный лицевой счет могут быть включены только указанные периоды. Периоды работы, иные периоды после 01.01.1991 три назначении пенсии не учитываются, из индивидуального лицевого счета исключаются.

Просил отказать в удовлетворении заявленных требований, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, судья приходит к следующему.

ФИО1, ***.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии длительного страхового стажа 42 года, и включении в страховой стаж для назначения пенсии по указанному основанию периода работы на территории Республики Узбекистан.

Согласно части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Решением ответчика от 02.06.2025 № 58347/25 ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 42 года.

Ответчик пришел к выводу о том, что продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 34 года 7 месяцев 8 дней.

Кроме того, ответчиком принято решение от 26.06.2025 № 107541/23 об отказе в принятии к зачету в общий и страховой стаж периодов работы истца с 01.01.1991 по 19.05.1997 на Бухарской дистанции сигнализации и связи Республики Узбекистан.

Как указано выше, истец просит обязать ответчика включить указанный период работы в свой страховой стаж.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Как указано выше, с 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Установлено, что спорные периоды работы истца осуществлялись на территории Республики Узбекистан, на дату обращения истца в пенсионный орган (21 мая 2025 года) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца периодов работы на территории Республики Узбекистан после распада СССР.

Довод истца о том, что согласно статьи 13 Соглашения пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, следовательно истец имеет право на включение оспариваемого периода в специальный стаж, основан на неверном толковании закона.

Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30 июня 2022 года.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой и специальный стаж истца периодов его работы в Республике Узбекистан и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2025