Решение по делу № 2-6522/2023 от 15.11.2023 - о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании морального вреда.

Дело № 2-6522/2023 УИД: 65RS0001-01-2023-006007-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Сим О.Н.,

при секретаре – Пахаль И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Долинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Долинский городской прокурор обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО по обеспечению его техническими средствами реабилитации, в результате которой установлено, что согласно разработанной ИПР № ФИО рекомендованы следующие технические средства реабилитации:

-кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.;

-кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.;

-противолежневая подушка полиуретановая 1 шт.;

-защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.;

-очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.;

-подгузники для взрослых, размер «L», с полным влагопоглащением не менее 1450г: 3 шт. (в сутки).

До настоящего времени ФИО не обеспечен рекомендованными техническими средствами реабилитации: противолежневая подушка полиуретановая 1 шт.; защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО противолежневую подушка полиуретановая 1 шт.; защитную пленку во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.; кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.

Представитель Долинского городского прокурора ФИО, в судебном заседании исковые требования подержала, пояснила, что до настоящего времени инвалиду не предоставили средства реабилитации.

В судебном заседании представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО возражала, против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в отзыве. Просила в иске отказать.

Истец ФИО его законный представитель ФИО в судебное заседание вызывались и не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалов дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом, и ему была разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № которой предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров: противолежневая подушка полиуретановая 1 шт.; защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

Судом установлено, что на день рассмотрения дела ФИО не обеспечен средствами реабилитации до настоящего времени и доказательств обратного стороной ответчика суду не предоставлено.

Доводы ответчика о направлении истцу направления на получение средств реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, кресло коляска в управляемая с ручным приводом на задние колеса, складная со сроком действия до 03.08.2023г. само по себе не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанностей по обеспечению ребенка-инвалида средствами реабилитации.

До настоящего времени истец не получил средства реабилитации: противолежневая подушка полиуретановая 1 шт.; защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

При этом срок направления на получение кресло-коляска с ручным приводом прогулочная истек.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО противолежневую подушка полиуретановая 1 шт.; защитную пленку во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.; кресло-коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Учитывая, что нарушены личные неимущественные права инвалида, поскольку средства-реабилитации необходимы ему для поддержания своего здоровья суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО- 5 000 рублей компенсации морального вреда.

В большем размере во взыскании компенсации морального вреда суд отказывает.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции или мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в указанных судах в качестве истцов или ответчиков.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы - это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд Социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, поэтому, по мнению суда, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины. ФСС РФ и его территориальные органы должны уплачивать государственную пошлину на общих основаниях - в размере и в порядке, установленных Налоговым кодексом РФ.

Между тем, на основании статьи 333.20 НК РФ суд находит возможным освободить Фонд от оплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию, поскольку финансирование данного учреждение осуществляет из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Долинского городского прокурора, действующего в интересах ФИО о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании морального вреда – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области обеспечить ФИО,ДД.ММ.ГГГГ, техническими средствами реабилитации- противолежневая подушка полиуретановая 1 шт.; защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт.; кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области в пользу ФИО компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.Н. Сим