Постановление по делу № 5-23/2022 от 07.10.2022 | Тернейский районный суд (Приморский край)

25RS0028-01-2022-000294-17

Дело № 5-23/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2022 г. п. Терней Тернейского района

Приморского края

Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней, Тернейского района, Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, , ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения.

ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2022 г. около 19 часов 00 минут на дороге в лесном массиве, на удалении около 50 км в сторону с. Амгу Тернейского района в ходе проведения пограничным нарядом «Дозор» природоохранного рейда совместно с сотрудниками Госохотнадзора Дирекцией по охране животного мира, обнаружен автомобиль грузовик холодильный фургон марки Ниссан Атлас государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 В результате досмотра автомобиля (грузовика) Ниссан Атлас Н212РА 27РУС обнаружены две надувные резиновые лодки, морозильная камера, водные биоресурсы. В результате осмотра в присутствии специалиста - ихтиолога ФИО2 и пересчета водных биологических ресурсов установлено количество и видовая принадлежность обнаруженных ВБР: 364 особи горбуши; 484 филе (половинок без хвоста, без головы) горбуши, что соответствует 243 особям горбуши (всего горбуши по количеству особей 607 шт.); 13 особей симы; 11 особей кеты; 5 особей кунджи. Все водные биоресурсы находились в свежемороженом виде.

Разрешительных документов на данные ВБР ФИО1 не имел, не представил. Водные биологические ресурсы, автомобиль (грузовик) Ниссан Атлас Н212РА 27РУС, морозильная камера, две надувные резиновые лодки были изъяты.

По данному факту 14 августа 2022 г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере МБР группы РКМ (п. Терней) отделения (погз) в с. Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении № 2459Д/1117-22 по ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 с проведением административного расследования по указанному делу.

6 сентября 2022 г. государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере МБР ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Данный протокол был передан на рассмотрение в суд для принятия решения об административном правонарушении.

ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом и своевременно. В судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, в силу требований ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела.

Государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере МБР группы РКМ (п. Терней) отделения (погз) в с. Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании, изложенные в протоколе об административном правонарушении факты подтвердил, считая доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Заслушав государственного инспектора ФИО3, исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу положений пункта 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), действовавшие на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, утверждены Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

Согласно пункту 52.1 Правил рыболовства, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).

В соответствии с пунктами 55, 55.1 Правил рыболовства запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): всех видов водных биоресурсов около устьев рек, впадающих в Японское море и залив Петра Великого, на расстоянии 2 км в обе стороны и 2 км в сторону моря или залива, - во время хода тихоокеанских лососей с 1 июня по 31 октября, за исключением рыболовства разрешенными орудиями добычи (вылова), установленными подпунктом "а" пункта 64.1 Правил рыболовства, а также за исключением рыболовства по путевкам на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации любительского рыболовства, и за исключением добычи (вылова) горбуши, кеты, симы, крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов в местах добычи (вылова) крабов и тихоокеанских лососей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Приморского края (приложение № 6 к Правилам рыболовства "Места добычи (вылова) крабов и тихоокеанских лососей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Приморского края").

Подпунктом "г" пункта 53 Правил рыболовства установлен запрет на осуществление любительского рыболовства тихоокеанских лососей за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, за исключением добычи (вылова) горбуши, кеты, симы в местах добычи (вылова), указанных в приложении № 6 к Правилам рыболовства.

Как следует из приложения № 6 к Правилам рыболовства "Места добычи (вылова) крабов и тихоокеанских лососей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, а также внутренних водных объектах, расположенных на территории Приморского края", п. Амгу не входит в перечень районов, где разрешена добыча (вылов) водных биоресурсов.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 14 августа 2022 г. около 19 часов 00 минут на дороге в лесном массиве, на удалении около 50 км в сторону с. Амгу Тернейского района в ходе проведения пограничным нарядом «Дозор» природоохранного рейда совместно с сотрудниками Госохотнадзора Дирекции по охране животного мира, обнаружен автомобиль грузовик холодильный фургон марки Ниссан Атлас государственный регистрационный знак № под управлением гражданином РФ ФИО1 В результате досмотра транспортного средства было установлено, что в автомобиле находились две надувные резиновые лодки, морозильная камера, водные биоресурсы: 364 особи горбуши; 484 филе (половинок без хвоста, без головы) горбуши, что соответствует 243 особям горбуши (всего горбуши по количеству особей 607 шт.); 13 особей симы; 11 особей кеты; 5 особей кунджи. Все водные биоресурсы находились в свежемороженом виде.

Каких-либо разрешительных документов на данные ВБР ФИО1 не представил. Данные водные биоресурсы, а также автомобиль (грузовик) Ниссан Атлас Н212РА 27РУС, морозильная камера, две надувные резиновые лодки были изъяты 15 августа 2022г. в присутствии ФИО1

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 августа 2022 г. (л.д. 6);

протоколом досмотра транспортного средства от 14 августа 2022 г. и фототаблицей к нему, согласно которому сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был досмотрен автомобиль Ниссан Атлас государственный регистрационный знак №, в котором обнаружены две надувные резиновые лодки, морозильная камера, водные биоресурсы предположительно лососевых видов рыб (л.д. 1- 4);

протоколом изъятия вещей и документов от 15 августа 2022 г. и фототаблицей к нему, в соответствии с которым у ФИО1 были изъяты: автомобиль (грузовик) Ниссан Атлас №, морозильная камера, две надувные резиновые лодки, водные биоресурсы в свежемороженном состоянии: 364 особи горбуши; 13 особей симы; 11 особей кеты; 5 особей кунджи; 484 филе (половинок без хвоста, без головы) горбуши (л.д. 9-12);

актом осмотра специалиста от 15 августа 2022 г., в соответствии с которым 364 особи рыбы являются горбушей, из них 181 особь – самки, 183 особи – самцы; 13 особей рыбы – сима, из них7 - самцы и 6 - самки; 11 особей – кета, из них 4 - самки, 7 – самцы; 5 особей – гольцы вид кунджа, из них 4 самки, 1 самец; 484 филе (половинки без головы и хвоста) являются горбушей, из них 393 филе соответствуют 197 особям самцов, 91 филе – 46 особям самок. По внешним признакам особи всех видов рыб добыты в течение 1-2 недель, на теле видны следы объячеивания сетным орудием лова (л.д. 16-19);

актом пересчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 15 августа 2022 г., согласно которому установлено следующее количество изъятых у ФИО1 биоресурсов: 364 особи горбуши, из них 181 особь самки, 183 особи самцы; 13 особей симы, из них 7 особей самцы, 6 особей самки; 11 особей кеты, из них 4 особи самки, 7 особей самцы; 5 особей кунджи, из них 4 самки, 1 самец; 484 филе (половинки без головы, без хвоста) горбуши, из них 393 филе соответствуют 197 особям самцов, 91 филе – 46 особям самок (л.д. 20).

протоколами опроса свидетелей ФИО4 от 17 августа 2022 г. (л.д. 23), ФИО5 от 18 августа 2022 г. (л.д. 25);

информацией ФГБНУ «ВНИРО» Тихоокеанский филиал ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» от 19.08.2022, о среднем весе особей горбуши, симы, кеты и кунджи в подзоне Приморье южнее м. Золотой (л.д. 32);

информацией ООО «Тройка» от 17.08.2022 г. и ООО «Акватехнологии» от 23.08.2022 г. о рыночной стоимости водных биоресурсов (л.д. 28, 33);

выпиской из реестра разрешений на добычу (вылов) горбуши, кеты, симы, выданных Приморским территориальным управлением Росрыболовства на 2022 год (л.д. 35-41) и другими материалами дела.

Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО1 вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.

Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра транспортного средства от 14 августа 2022 г. и протокол изъятия вещей и документов от 15 августа 2022 г. были составлены должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО1, свидетелей ФИО4, ФИО5, в отсутствие понятых, но с ведением фото и видеофиксации, что не может является нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо документов на водные биологические ресурсы ФИО1 при их изъятии не предоставил.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.

Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО1, 14 августа 2022 г. в нарушение требований ст.1, ст.6, ст. 10, ст. 15, ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 52.1, 53, 55.1, 57.1 Правил рыболовства, осуществил транспортировку водных биологических ресурсов: 364 особи горбуши; 484 филе (половинок без хвоста, без головы) горбуши, что соответствует 243 особям горбуши (всего горбуши по количеству особей 607 шт.); 13 особей симы; 11 особей кеты; 5 особей кунджи, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 202 846 руб. 66 коп.. Расчет произведен с учетом количества незаконно добытых водных биологических ресурсов, среднего веса, средней рыночной стоимости (л.д. 51).

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими вину обстоятельствами судья признает оказание содействия пограничным органам в установлении обстоятельств по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой. Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составил 202 846 руб. 66 коп.

Принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в названных постановлениях, рассмотрев в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, его последствия и степень вины ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, учитывая личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд полагает возможным назначить ФИО1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения, что будет соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Наказание в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Изъятые биоресурсы: 364 особи горбуши; 484 филе (половинок без хвоста, без головы) горбуши, что соответствует 243 особям горбуши (всего горбуши по количеству особей 607 шт.); 13 особей симы; 11 особей кеты; 5 особей кунджи, судья считает необходимым уничтожить.

В ходе административного расследования было изъято: транспортное средство – автомобиль грузовик холодильный фургон марки Ниссан Атлас государственный регистрационный знак №, морозильная камера, две надувные резиновые лодки. Данных о принадлежности автомобиля, морозильной камеры, двух надувных резиновых лодки, ФИО1 в материалах дела не имеется. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное имущество конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению законному владельцу.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 101 423 (сто одна тысяча четыреста двадцать три) рубля 33 коп. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Изъятое: транспортное средство - автомобиль грузовик холодильный фургон марки Ниссан Атлас государственный регистрационный знак №, морозильная камера, две надувные резиновые лодки, - возвратить законному владельцу.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет <***>)

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток

БИК 010507002

Расчётный счет: <***>

К/с: 401028105453700000012

Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601081019000140

Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)

ИНН <***>

КПП 250802003

ОКТМО 05714000

Дата образования ЮЛ: 27.12.2005 г.

УИН 18907247860220011175.

Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.

Судья О.В. Бенерович

Постановление вступило в законную силу ____________2022 г.

Срок предъявления постановления 2 года.

Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен.

Судья О.В. Бенерович