Решение по делу № 2-310/2023 от 22.02.2023

№ 2-310/2023

УИД 26RS0002-01-2022-007547-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2023г. г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Огарковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о включении в список нуждающихся в жилом помещении, обязании обеспечить жилым помещением,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству образования Ставропольского края, министерству имущественных отношений Ставропольского края о включении в список нуждающихся в жилом помещении, обязании обеспечить жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители лишены родительских прав, а она с пяти лет находилась в специализированных учреждениях Новоалександровского района Ставропольского края.

Согласно постановлению <номер обезличен> от 26.08.2009 ее опекуном назначена ФИО2 Однако, ни опекуном, ни отделом образования Новоалександровского района не было подано заявление о включении ее в список лиц из числа детей – сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Указала, что она не имеет в собственности жилого помещения, специализированным жилым помещением не обеспечена. В соответствии с постановлением Губернатора СК от 06.03.2012 № 137 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края» уполномоченным органом в области управления жилищным фондом является министерство имущественных отноений СК.

Просит обязать министерство образования Ставропольского края включить ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать министерство образования Ставропольского края ускорить процесс передачи сведений в министерство имущественных отношений СК о включении истца в список для предоставления жилья; обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда в 2022 – 2023 году в г.Ставрополе или в г.Михайловске, так как в настоящее время истец зарегистрирована в г.Михайловске, вынуждена снимать жилье, находится в сложном материальном положении.

Истец ФИО1 и ее представитель, действующая на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО3 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным выше, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства образования Ставропольского края по доверенности ФИО4 просил в иске отказать, поддержав доводы, указанные в возражениях на иск.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Новоалександровского городского округа, третье лицо ФИО2, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных помещений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ и п.п. 5 и 6 Закона Ставропольского края № 7-кз орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1208-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что в списке, формируемом министерством образования Ставропольского края, отсутствуют сведения о ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

Как следует из материалов дела, что мать ФИО1 – ФИО5 лишена родительских прав на основании решения Новоалександровского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена>.

Отец ФИО1 – ФИО6 лишен родительских прав на основании решения Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 01.11.2010.

Как следует из выписки из приказа от 12.02.2004, с 11.02.2004 ФИО1 была зачислена в детский социальный приют «Солнышко».

Согласно выписке из приказа <номер обезличен>.1 от 01.09.2006 ФИО1 отчислена из указанного приюта с 01.09.2006.

Постановлением главы администрации Краснозоринского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края <номер обезличен> от 02.02.2006 за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>.

Постановлением администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края <номер обезличен> от 26.08.2009 над малолетней ФИО1 была установлена опека, в связи с отсутствием родительского попечения. Опекуном ФИО1 назначена ФИО2

Согласно ответу врио начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу от 13.01.2023, ФИО1 ранее значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>, с 08.06.2010 по 15.08.2014, снята с регистрационного учета по месту жительства 15.08.2014.

Согласно ответу заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу от 24.01.2023, поступившему в суд 01.02.2023, снятие с регистрационного учета осуществлено на основании личного заявления ФИО1, в связи с регистрацией по новому месту жительства по адресу: <адрес обезличен> 15.08.2014.

Судом установлено, что по данному адресу зарегистрирована и проживает опекун ФИО1 – ФИО2

В настоящее время на период со 02.07.2022 по 02.07.2027 истец зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания <номер обезличен>.

В связи с тем, что истец не была обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда Ставропольского края, ФИО1 обратилась в прокуратуру Шпаковского района Ставропольского края.

В ходе проведенной проверки установлено, ни истец, ни ее опекун не обращались с завлением в администрацию Новоалександровского района Ставропольского края по вопросу восстановления (постановки) в очереди на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» распространяется на взаимоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер, и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, при наличии спора, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из Обзора судебной практики по данному вопросу (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013), решение о предоставлении жилья (постановки на учет) данной категории граждан судам необходимо принимать исходя из того, что отсутствие их на учете не может само по себе рассматриваться в качестве безусловного отказа в удовлетворении искового заявления без учета всех причин, по которым указанные граждане не встали или не были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье, и в случае признания их уважительности, следует удовлетворять требования истца.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Обращение лиц такой категории после достижения 23 лет само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что причиной отсутствия ФИО1 в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, явилось ненадлежащее исполнение опекуном истца ФИО2 и отделом опеки и попечительства Новоалександровского городского округа Ставропольского края обязанности по защите ее прав как в период, когда она была несовершеннолетней, так и по достижении 18-летнего возраста. Ввиду своего возраста и юридической неграмотности ФИО1 не могла знать о необходимости обращения в соответствующие органы с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

После переезда ФИО1 в г.Изобильный, отдел опеки и попечительства Новоалександровского района не направило учетное дело в отдел опеки и попечительства Изобильненского района. Данное учетное дело ФИО1 не представлено отделом опеки и попечительства в суд.

На запрос суда о предоставлении учетного дела ФИО1, управление образования администрации Новоалександровского городского округа, исполняя функции отдела опеки и попечительства, сообщило, что на основании приказа <номер обезличен> от 11.08.2014 ФИО1 выбыла в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» г.Изобильный, не указав причины ненаправления учетного дела.

Каких-либо пояснений относительно отсутствия обращения в министерство образования Ставропольского края в интерсах ФИО1 о включении ее в список детей – сирот, подлежащих обеспечнию жилыми помещениями, ни отделом опеки и попечительства Новоалександровского городского округа Ставропольского края, ни ФИО2, являвшейся опекуном истца, суду не представлено.

Указанный факт, суд также расценивает как ненадлежащее исполнение отделом опеки и попечительства Новоалександровского городского округа Ставропольского края и ФИО2 обязанности по защите прав ФИО1

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 25.01.2023 сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика министерство образования Ставропольского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, для предоставления жилого помещения.

Требования истца к министерству образования Ставропольского края об ускорении процесса передачи сведений в министерство имущественных отношений СК о включении истца в список для предоставления жилья, удовлетворению не подлежат, как излишне заявленные.

Требования истца к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда в 2022 – 2023 году в г.Ставрополе или в г.Михайловске удовлетворению не подлежат.

Основанием для принятия уполномоченным органом в сфере имущественных отношений решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, указанного в п. 2 настоящего Порядка, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет, или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

Таким образом, действующий Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края носит заявительный характер, и решение о предоставлении такого помещения принимается уполномоченным органом после поступления соответствующего заявления.

Следовательно, решение о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края подлежит принятию министерством имущественных отношений Ставропольского края на основании заявления истца, после включения ФИО1 в вышеуказанный список.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать министерство образования Ставропольского края включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству образования Ставропольского края об ускорении процесса передачи сведений в Министерство имущественных отношений о включении в список для предоставления жилья отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда в 2022-2023 году в г. Ставрополе или г. Михайловске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2023.

Судья А.Д. Крикун