Дело № 2-3574/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 02 августа 2022 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
с участием: представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии,
определил:
истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением досрочной страховой пенсии по старости. На время обращения имел более 13 лет льготного трудового стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на основании сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, так как должность машиниста бульдозера не предусмотрена Списком №. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии не включены следующие периоды работы: в Быстринском комплексном ЛПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 15 дней): сентябрь, октябрь работал стропальщиком, ноябрь работал обрубщиком сучьев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца): работал обрубщиком сучьев, с ДД.ММ.ГГГГ очередной отпуск в количестве 35 рабочих дней, в сентябре октябре работал оператором ЛО (раскряжёвочная установка). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней): обрубщик сучьев, затем курсы трактористов с сохранением средней заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней): работал на сплаве. Периоды, где были смешанные работы (по архивной справке) не включены в стаж. Уборка нижнего склада является подготовительными и вспомогательными работами, рубка сучков производилась вручную, потом расчистка места для последующей работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5дней): все эти периоды работал на верхнем складе, на бульдозере. По записям в лицевых счетах бульдозерист, тракторист на подготовке лесосек, тракторист лесовозных дорог. Согласно архивной справке архивного отдела администрации Ульчского муниципального района по приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ на основании докладной начальника ЛЗП «Решающий» истец переведен бульдозеристом с ДД.ММ.ГГГГ, а в приказе об увольнении с Быстринского КЛПХ №/к от ДД.ММ.ГГГГ указано «уволить тракториста на подготовке лесосек» с ДД.ММ.ГГГГ, что так же свидетельствует о том, что весь этот период истец работал трактористом по подготовке лесосек, так как других приказов о переводе истца на другую работу нет. Из записи в трудовой книжке № согласно приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ переведён трактористом на подготовку лесосек, что говорит о том, что начальник лесопункта использовал неправильное наименование профессии истца. По сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ПФ стаж работы в эти периоды в Быстринском ЛПХ засчитан как льготный. Работодатель подал сведения перед закрытием предприятия. В ООО «Циммермановское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня): работа на верхнем складе бульдозеристом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 12 дней): работал на верхнем складе «Тимберджек» на бульдозере вахтовым методом по апрель 2012 г. Этот период подтвержден справкой с ООО «Циммермановское» и нарядами за каждый месяц периода. Но по сведениям индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ПФ этого стажа нет, ООО «Циммермановское» как льготный стаж не подали. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней): дни очередного отпуска. Итого: (7 лет 2 месяца 17 дней). Трудовая деятельность истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ проходила на лесозаготовительных предприятиях лесного комплекса, которые занимались заготовкой, перевозкой и сплавом древесины. В спорные периоды истец работал сучкорубом, стропальщиком, чокеровщиком, на сплаве, трактористом. Работая машинистом бульдозера, фактически выполнял работу тракториста на подготовке лесосек в комплексных бригадах на верхнем складе. В его обязанности входило: нарезка волоков для трелевки сваленного леса, строительство и расчистка площадок для складирования и погрузки хлыстов на лесовозы, строительство и содержание лесовозных усов и лесовозных дорог, транспортировка грузов на верхнем складе, очистка лесосек от порубочных остатков, работы по перебазировке бригады из одной лесосеки в другую, а так же помощь на трелевке леса. При необходимости выполнял работу чокеровщика, откопщика снега для валки леса в зимний период. Ремонт бульдозера производился им же на верхнем складе. Все работы в указанные выше периоды были участием в едином технологическом процессе лесозаготовки. Так же ему предоставлялись очередные оплачиваемые отпуска и дополнительные отпуска по трехлетке, что свидетельствует о его непрерывной работе в лесопромышленном комплексе. Периоды работы, дающие истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются прилагаемыми к исковому заявлению документами. Полагает, что перечисленные выше периоды работы истца (7 лет 2 месяца 17 дней) должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Считает действия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО неправомерными, нарушающими законное право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Полагает, что работа по профессии «бульдозерист» на предприятии лесопромышленной отрасли подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку в данном случае, наименование профессии само по себе не предопределяет различие в условиях и характере его профессиональной, деятельности. Просит признать незаконным отказ отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО4 Обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО включить в стаж, дающий право ФИО4 на досрочную пенсию, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца15 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней). Итого: 7 лет 2 месяца 17 дней. Обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, возместить ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины, почтового отправления, юридических услуг. Обязать отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела, представитель истца, имея на это полномочия отраженные в доверенности, на протокол судебного заседания уменьшил исковые требования в части обязании ответчика включить в стаж работы истца, дающий право ФИО4 на досрочную пенсию. Просил включить только следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что Пенсионным органом правомерно были исключены периоды трудовой деятельности, поскольку должность бульдозериста не поименована в списке должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Представил письменные возражения по иску. Просил отказать в удовлетворении иска.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 по существу пояснил, что в указанный истцом в исковом заявлении период с 1990 г. по 1999 г. работал вместе с истцом в тайге в Быстринский КЛПХ на лесопункте «Решающий». В тот период на лесопункте по лесозаготовке имелась техника по расчистке лесосек и трелевке леса. Так функции по расчистке лесосек на их лесопункте выполнял не трактор, а именно бульдозер, а уже трактор-трелевщик подтаскивал хлысты для укладки на площадке верхнего склада. Бульдозер также обеспечивал противопожарную полосу, делал лесовозные площадки. В подтверждении совместной работы с истцом, свидетелем представлен подлинник трудовой книжки, копия которого приобщена к материалам дела.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет гражданина» ДД.ММ.ГГГГ в отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с п. 7 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа работы в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В специальный стаж было зачтено 09 лет 10 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет свыше 25 лет, при требуемом стаже 25 лет. Продолжительность работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет свыше 20 лет при требуемом стаже 20 лет.
В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5дней), что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.
Проверяя исключенные спорные периоды Пенсионным органом, которые истец просит зачесть в специальный трудовой стаж, суд приходит к следующему.
Из записей трудовой книжки ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Быстринский КЛПХ рабочим лесопункта «Решающий» приказом от ДД.ММ.ГГГГ № расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (далее МПКС). С ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником слесаря, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 1 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен вулканизаторщиком 2 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен обрубщиком сучьев, с ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом на подготовку лесосек верхнего склада, с ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом на подготовку лесосек лесопункта «Решающий». ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО4 уволен в порядке перевода в ООО «Циммермановское». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят в ООО «Циммермановское» на должность тракториста на подготовку лесосек на верхний склад. С ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бульдозера. ДД.ММ.ГГГГ уволен.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят в ООО «Циммермановское» на должность машиниста бульдозера. С ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом на подготовку лесосек на верхний склад, с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом автогрейдера в автотранспортный цех, ДД.ММ.ГГГГ уволен.
Согласно архивной справке, выданной Администрацией Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №С следует, что в документах архивного фонда АО «Быстринский леспромхоз» имеются сведения о стаже работе ФИО4 с 1990 г. по 1999 г. Все перемещения ФИО4 согласно данной справки с одной должности на другую совпадают с записями содержащимися в трудовой книжке за исключением перевода с ДД.ММ.ГГГГ, в трудовой книжке указано, что в этот период ФИО4 был переведен на должность тракториста на подготовку лесосек верхнего склада, однако из справки следует, что в указанную дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к на основании докладной начальника лесопункта «Решающий» перемещен бульдозеристом. Вместе с тем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности тракториста по подготовке лесосек ЛЗП «Решающий».
Указанной справкой также подтверждается, что в архивном фонде имеются лицевые счета о характере работ ФИО4 за период с 1990 г. по 1999 г. и приложены заверенные надлежащим образом копии лицевых счетов рабочего и служащего ФИО4. Так в указанный период, истец выполнял работы: слесаря, вулканизаторщика, плотника, обрубщика сучьев, стропальщика, бульдозериста, чокеровщика, тракториста.
Из показаний свидетеля Ча Бон Сен, удостоверенных специалистом, уполномоченным совершать нотариальные действия, следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал вместе с ним в комплексной лесозаготовительной бригаде на ЛПЗ «Решающий» на верхнем складе на бульдозере и выполнял работы по подготовке лесосек, делал склады для штабелевки хлыстов, площадки под отгрузку леса, расчищал трассы на лесосеке. К пояснениям свидетеля приложена заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки.
Из показаний свидетеля ФИО2, удостоверенных специалистом, уполномоченным совершать нотариальные действия, следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на верхнем складе ЛПЗ «Решающий» трактористом на подготовке лесосек и выполнял работы, связанные непосредственно с лесозаготовками. По производственной необходимости иногда переводился мастером на работу чокеровщиком хлыстов, трактористом по трелевке леса.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», закон приведен в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, применяемым для учета периодов выполнения работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение в разделе "Лесозаготовки" предусмотрено для конкретных профессий (должностей).
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее по тексту также Список № 273 от 24 апреля 1992 г.).
Из примечания к Списку № 273 от 24 апреля 1992 г. следует, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает в себя подготовку лесосек к валке леса, обрубку сучьев и вершин, вырубку деревьев, поврежденных при валке, трелевку (подвозку или вывозку) древесины с лесосек к верхним и промежуточным складам, разделку древесины, штабелевку древесины, вывозку древесины (по лесовозным дорогам) на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Нижними складами именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования (ГОСТ 17461-84 Технология лесозаготовительной промышленности Термины и определения, утверждены и введены в действие постановлением Госстандарт СССР от 14 декабря 1984 г. № 4435).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование, в том числе, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2), работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (пункт 7); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 11).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18 (пункт 3 Правил).
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2), работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (подпункт 7 пункта 2).
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273, поименованы должности «Обрубщики сучьев» «Трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса».
Разделом XXII «Лесозаготовки. Заготовка и сплав леса» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрены должности: обрубщика сучьев, тракториста на трелевке и вывозке леса, работа в которой засчитывалась в стаж для назначения пенсии досрочно.
Согласно записей в трудовой книжке, архивных справок ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал обрубщиком сучьев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом на подготовке лесосек верхнего склада в Быстринским КЛПХ лесопункта «Решающий», расположенном в Ульчском районе Хабаровского края, в местности приравненной к района Крайнего Севера. Кроме того, из лицевых карточек усматривается, что ФИО4 в спорный период также осуществлял работу обрубщика сучьев, слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, чокеровщика, данные должности также поименованы в списке профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве. Как указывают свидетели ФИО12ФИО11, ФИО2, основными направлениями деятельности указанной организации являлась заготовка древесины, в том числе заготовка леса в хлыстах, переработка леса, трелевка хлыстов, вывозка хлыстов, разделка древесины, подготовка и очистка лесосек, устройство лесопогрузочных площадок. Указанные свидетели также подтвердили, что иногда имелись случаи перемещения работников на другие должности в связи с производственной необходимостью.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.
В связи с этим, заслуживают внимания пояснения свидетелей в части временного перемещения работников по причине производственной необходимости. Как уже ранее установлено в судебном заседании, все перемещения ФИО4 были отражены в записях в трудовой книжке, кроме записи о его переводе бульдозеристом. Так из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацйие Ульчского муниципального района Хабаровского края о стаже ФИО4 следует, что ФИО4 перемещен на должность бульдозериста на основании докладной начальника лесопункта «Решающий», запись о перемещении его на должность тракториста в трудовой книжке отсутствует. Вместе с тем уволен ФИО4 был с должности тракториста на подготовке лесосек. В лицевых карточках ФИО4 также имеются записи, что после перемещения его бульдозеристом в 1993 г., он также выполнял работу тракториста, что говорит о временном перемещении его на должность, не поименованную в Списке.
В соответствии с пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
Пунктом 17 Разъяснения № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что работы не поименованные в указанном Списке выполнялись ФИО4 вследствие производственной необходимости и не превышали одного месяца в течение календарного года.
Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах, подготовка к валке, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Подготовка лесосек включает в себя прокладку волоков, корчевку пней, расчистку площадей от кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков.
Таким образом, ФИО4, работая и трактористом, и бульдозеристом, и обрубщиком сучьев, и чокеровщика на верхнем складе в Быстринским КЛПХ лесопункта «Решающий» (местности, приравненной к районам Крайнего Севера) выполнял работы тракториста по подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, и был занят в едином технологическом процессе полный рабочий день, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №
С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО4 в качестве как тракториста, так и бульдозериста, в Быстринским КЛПХ лесопункта «Решающий» тождественна и соответствует характеру работы тракториста на подготовке лесосек, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок, предусмотренного Списками 1956 и 1991 г., и поэтому период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, требования истца о включении периодов работы в должности тракториста на подготовке лесосек верхнего склада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж подлежит удовлетворению.
Рассматривая требования истца о признании незаконным решение отделения ПФР России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный орган на основании Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» проводит проверку сведений, содержащиеся в документах, указанных в перечне документов, необходимых для установления страховой пенсии и принимает решения о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии.
В данном случае Пенсионный орган действовал в пределах своих полномочий для принятия решения. Документы, которые были представлены в судебное заседание, на рассмотрение в Пенсионный орган не предоставлялись, в связи с этим не учитывались, на момент обращения ФИО4 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения таких требований о признании незаконным решение отделения ПФР России по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, на основании следующего.
Размер страховой пенсии по старости в силу части 1 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяется путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяя механизм исчисления трудовой пенсии по старости, предусматривает в пунктах 1 - 22 статьи 14 определение размера ее страховой части исходя из устанавливаемого в твердых суммах фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и сумм расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.
При этом расчетный пенсионный капитал, согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), формировался из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 5 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Правительством Российской Федерации во исполнение полномочия, возложенного на него частью второй указанной статьи Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 2014 года № 216-ФЗ), в составе расчетного пенсионного капитала учитывались суммы страховых взносов, поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо на финансирование страховой части трудовой пенсии в течение всего периода, предшествующего назначению или перерасчету пенсии; данные суммы включались в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.
Таким образом, в случае если Пенсионный орган на основании включенных судом периодов работы истца, установит, что истец имел право на назначении страховой пенсии по старости при первоначальном обращении в Пенсионный фонд РФ 04.02.2022, он обязан произвести начисление пенсии за прошедшие периоды.
В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя, оплата госпошлины (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Из содержания указанных норм следует, что в основу распределения судебных расходов между сторонами действующим процессуальным законодательством положен принцип возмещения их стороне, в пользу которой принят судебный акт, за счет другой стороны, не в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании расходов понесенных на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей, поскольку документального подтверждения несения таких расходов (расписки, чеки, квитанции, приходные-кассовые ордера) материалы дела не содержат и суду не представлено. Пояснение представителя истца о том, что им получено вознаграждение по договору на оказание юридических услуг не могут быть приняты судом во внимание. Такие доказательства должны быть подтверждены документально.
Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, учитывая, что из трех заявленных требований истца: о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии удовлетворено только одно о включении периодов работы в специальный стаж истца, в удовлетворении остальной части иска отказано, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, расходы по оплате государственной пошлины при частичном удовлетворении исковых требований в размере 100 рублей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признание права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (№) включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: в должности тракториста на подготовке лесосек верхнего склада в АО «Быстринский леспромхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 09.08.2022.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания
_______________(Соловьева А.П.)
«____»_____________2022 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-003484-73
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3574/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска