Дело № 2-895/2023
45RS0026-01-2022-015532-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 года г. Курган
Курганский городской суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Аброськина С.П.
при секретаре Скобелевой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанностей об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование измененных исковых требований указано, что решением ответчика от 21.01.2022 № 133787/22 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из педагогического стажа исключены следующие периоды работы: с 01.09.2007 по 08.01.2008, с 20.01.2008 по 20.04.2008, с 25.05.2008 по 07.12.2008, с 28.12.2008 по 31.05.2009, с 28.06.2009 по 31.08.2009 – учитель начальных классов в сельской школе, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 09.01.2008 по 09.01.2008, с 21.04.2008 по 24.05.2008, с 08.12.2008 по 27.12.2008, с 01.06.2009 по 27.06.2009 – учебные отпуска. Просила суд решение ответчика от 21.01.2022 № 133787/22 в части отказа спорных периодов отменить, обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с 01.09.2007 по 08.01.2008, с 20.01.2008 по 20.04.2008, с 25.05.2008 по 07.12.2008, с 28.12.2008 по 31.05.2009, с 28.06.2009 по 31.08.2009 – учитель начальных классов в сельской школе, с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 09.01.2008 по 09.01.2008, с 21.04.2008 по 24.05.2008, с 08.12.2008 по 27.12.2008, с 01.06.2009 по 27.06.2009 – учебные отпуска, назначить досрочную пенсию с 12.07.2022.
Истец ФИО1 ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица МКОУ «Сулюклинская средняя школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Заслушав истца, ее представителя, представитель ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В силу положений ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период с 01.01.2002 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781).
Из материалов гражданского дела следует, что истец с 15.08.1993 принята на должность учителя начальных классов в Абултаевскую 9 летнюю школу, 01.09.2004 переведена заместителем директора по воспитательной работе, 01.11.2004 освобождена от занимаемой должности и переведена учителем начальных классов, с 01.09.2006 переведена на должность заместитель директора по воспитательной работе, с 01.09.2007 переведена учителем географии и по совместительству заместителем директора по воспитательной работе, 31.08.2009 освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя географии, с 01.09.2009 переведена учителем начальных классов
12.07.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 14.11.2022 во изменения решения от 21.07.2022 № 133787/22, в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лети стажа, а в наличии 24 года 7 месяцев 4 дня), а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Указанным решением отказаны в зачете в страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.2007 по 31.08.2009 в должности заместителя директора по воспитательной работе в МКОУ «Абултаевскя ООШ», в том числе периоды отвлечения: с 09.01.2008 по 19.01.2008, с 21.04.2008 по 24.05.2008, с 08.12.2008 по 27.12.2008, с 01.06.2009 по 27.06.2009 – учебные отпуска.
Работа учителем в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
При этом пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с тарификационными списками за период с 2007 по 2009 года истец была протарифицирована на ставку учителя начальных классов
Согласно справке МКОУ «Сулюклинская средняя школа» в спорные периоды выполняла норму рабочего времени согласно тарификационного списка.
В пункте 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а действующее пенсионное законодательство связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии с непосредственным осуществлением педагогической деятельности, а не с фактом занятия штатной должности в школе, а также выработкой норм рабочего времени на ставку заработной платы, указанные доводы ответчика основаны на неправильном толковании закона.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.2007 по 08.01.2008, с 20.01.2008 по 20.04.2008, с 25.05.2008 по 07.12.2008, с 28.12.2008 по 31.05.2009, с 28.06.2009 по 31.08.2009 в должности учителя начальных классов.
Отказ ответчика во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периода нахождения на курсах повышения квалификации основан на неправильном толковании норм материального права.
В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 18.06.2013 г.) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 на основании приказа № 31 предоставлен отпуск по учебе с 21.09.2009 по 20.10.2009 согласно справке-вызову с ШГПИ, с 01.06.2009 по 27.06.2009 представлен отпуск по учебе согласно справке-вызову с ШГПИ, с 08.12.2008 по 27.12.2008 представлен отпуск по учебе согласно справке-вызову с ШГПИ, с 09.01.2008 по 09.01.2008 представлен отпуск по учебе согласно справке-вызову с ШГПИ, с 21.04.2008 по 24.05.2008 представлен отпуск по учебе согласно справке-вызову с ШГПИ.
Согласно представленным карточкам-справкам на время учебных отпусков за ФИО1 сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления.
Таким образом периоды с 21.09.2009 по 20.10.2009, с 09.01.2008 по 09.01.2008, с 21.04.2008 по 24.05.2008, с 08.12.2008 по 27.12.2008, с 01.06.2009 по 27.06.2009 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
С учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый специальный стаж педагогической деятельности на 12.07.2022, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12.07.2022.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 Самсрахмановны (паспорт серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанностей об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить частично.
Отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 14.11.2022 № 133787/22 в части отказа ФИО1 (паспорт серия №) в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с 01.09.2007 по 31.08.2009 – учителя начальных классов МКОУ «Абултаевская ООШ»
Включить ФИО1 (паспорт серия №) в стаж на соответствующих видах работ, следующие периоды работы: с 01.09.2007 по 31.08.2009 – учителя начальных классов МКОУ «Абултаевская ООШ», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2022.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).
Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серия № №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.
Судья С.П. Аброськин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.01.2023.