Дело № 2-397/2025 (2-6225/2024)
УИД 39RS0002-01-2024-007606-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при секретаре Ирхиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - ОСФР по Калининградской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что 08.05.2024 он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от 27.05.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев. С таким решением ответчика истец не согласен, поскольку в его специальный стаж не были включены периоды работы в < ИЗЪЯТО > с 12.04.1985 по 04.12.1986 в должности < ИЗЪЯТО > и с 05.12.1986 по 30.09.1987 в < ИЗЪЯТО >. Исключая из подсчета льготного стажа указанные периоды работы, ответчик исходил из того, что наименование должности не предусмотрено ни Списком № 2 от 22.08.1956, ни Списком № 2 от 26.01.1991. Между тем, истец указал, что фактически выполнял свои трудовые обязанности в должности машиниста землесосной установки, его рабочее место и трудовая функция не изменялись на протяжении всего периода работы на предприятии, он подготавливал карьер под добычу янтаря путем размыва вскрышного грунта, осуществлял ремонт земснаряда, за что получал надбавку за вредность и молоко. Кроме того, из коллективных договоров предприятия за 1985-1988 годы усматривается, что работники, замещающие должность машиниста механического оборудования перекачивающей землесосной установки, имели право на предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда в соответствии со Справочником производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 01.11.1977 № 369/П-16.
На основании изложенного просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в АО «Калининградский янтарный комбинат» с 12.04.1985 по 04.12.1986 в должности машиниста механического оборудования перекачивающей землесосной установки участка № 1 по 3 разряду и с 05.12.1986 по 30.09.1987 в должности машиниста механического оборудования перекачивающей землесосной установки участка № 1 по 4 разряду и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента обращения за ней, то есть с 08.05.2024.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, приведенным в письменных возражениях на иск и в решении об отказе в установлении пенсии.
Третье лицо АО «Калининградский янтарный комбинат» в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2024 при наличии величины ИПК не ниже 28,2.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 08.05.2024 ФИО1, < Дата > года рождения, то есть в возрасте 61 года, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 27.05.2024 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (с учетом уменьшения по возрасту) не менее 6 лет 3 месяцев.
По подсчетам пенсионного органа по состоянию на 08.05.2024 специальный стаж ФИО1 составил 5 лет 10 месяцев 12 дней, страховой стаж – более 25 лет (при требуемом 25 лет), величина ИПК более 28,2 (при необходимой 28,2).
Как следует из трудовой книжки ФИО1, 23.01.1985 он был принят в < ИЗЪЯТО >; 12.04.1985 переведен < ИЗЪЯТО >; 05.12.1986 переведен < ИЗЪЯТО > 01.10.1987 в связи с перетарификацией – машинист землесосной установки участка № 1 по 4 разряду; в связи с изменением структуры производства с 01.02.1991 переведен < ИЗЪЯТО > 20.04.1993 переведен < ИЗЪЯТО >; 15.10.1993 уволен.
Согласно льготной справке от 14.05.2024 № ФИО1 работал в < ИЗЪЯТО > постоянно в течение полного рабочего дня в периоды с 01.10.1987 по 15.10.1993 в должности < ИЗЪЯТО >
В указанный период находился в отпуске без сохранения заработной платы с 21.05.1992 по 19.06.1992 и на военных сборах: с 11.10.1988 по 04.11.1988 и с 18.04.1991 по 27.04.1991.
На основании данной справки, а также выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащей код льготы, ответчик в специальный стаж истца включил периоды его работы в АО «< ИЗЪЯТО > в льготной должности < ИЗЪЯТО > с 01.10.1987 по 10.10.1988, с 05.11.1988 по 17.04.1991, с 28.04.1991 по 20.05.1992, и с 20.06.1992 по 15.10.1993
Из льготного стажа исключены периоды работы истца там же с 23.01.1985 по 30.09.1987 в должности < ИЗЪЯТО >, со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списками № 2 от 22.08.1956 и от 26.01.1991, а также то, что работа в указанные периоды не подтверждена работодателем как льготная.
Разрешая спор, оснований не согласиться с таким решением пенсионного органа суд не усматривает.
Действительно, Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют машинисты землесосных установок (код позиции 2010100а-13737).
Однако ни в Списке № 2 от 22.08.1956 раздел I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», ни в Списке № 2 от 26.01.1991 такая должность как «машинист механического оборудования перекачивающей землесосной установки» не поименована в качестве должности, работа в которой дает право на установление досрочной пенсии.
При этом суд исходит из того, что установленный Списками круг работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», расширенному толкованию не подлежит.
Общероссийским классификатором профессий рабочий, должностей служащих и тарифных разрядом (ОК 016-94), утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, в разделе «Профессии рабочих» предусмотрены «машинисты землесосной установки» (код 13727) и «машинист механического оборудования землесосных плавучих несамоходных снарядов и грунтонасосных установок» (код 13884). Таким образом, указанные должности являются самостоятельными и имеют разные квалификационные характеристики.
Доводы истца о том, что фактически всё время он осуществлял одну и ту же трудовую функцию в должности машиниста землесосных установок, не нашли своего подтверждения.
Как усматривается из трудовой книжки истца, работодателем четко и правильно определены наименования его должностей во все периоды работы на комбинате.
Действительно, ни истцу, ни суду не представлены должностные инструкции машиниста механического оборудования, перекачивающей землесосной установки участка № 1 и машиниста землесосной установки участка № 1, а также сведения об оценке условий труда по должности машинист землесосной установки участка № 1, с указанием на то, что данные документы от ГУП «Калининградский янтарный комбинат» в архиве общества на хранение не передавались.
Между тем, в материалы дела представлены приказы о приеме истца на работу, а также последующие приказы о переводе его на должности, которые согласуются с данными, отраженными в трудовой книжке; представлена личная карточка работника формы № Т-2 и карточки по заработной плате.
Во всех этих документах наименование должности совпадает с тем, что указано в трудовой книжке, в спорные периоды условия труда истца определены как «нормальные».
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2011 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время – статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Переводы истца с одной должности на другую отражены в трудовой книжке, а также подтверждены первичными документами о работе (приказами, личной карточкой).
Также судом учитывается, что, несмотря на то, что в системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован с 17.12.1997, то есть после того, как имели место спорные периоды работы, согласно выписке из индивидуального персонифицированного учета, сведения о работе истца за спорные периоды переданы без кода льготы, в то время как включенные в специальный стаж истца периоды работы содержат код особых условий труда «ЗП12Б», что указывает на то, что действующий до настоящего времени работодатель не подтверждает факт льготной работы истца в период с 12.04.1985 по 30.09.1987 в должности машиниста механического оборудования перекачивающей землесосной установки.
Сам по себе факт того, что в соответствии с приложениями к коллективным договорам на 1985-1988 годы работники в должности машиниста перекачивающей землесосной установки и насосной, его помощник, а также машиниста механического оборудования перекачивающих землесосных установок пользовались правом на дополнительный отпуск на основании постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 01.11.1977 № 369/П-16 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», не может безусловно свидетельствовать о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в период работы в особых условиях труда по Списку № 2, так как в данном случае обязательным является подтверждение факта работы в льготной должности с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, а приведенным нормативным актом указанные льготы предусмотрены для различных категорий работников в различных учреждениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на дату обращения ФИО1 за досрочной пенсией ему исполнился 61 год, величина ИПК составила более 28,2, страховой стаж - более 25 лет, однако специальный стаж составил только 5 лет 10 месяцев 12 дней при необходимом не менее 6 лет 3 месяца, право на установление досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на дату обращения за ней, то есть по состоянию на 08.05.2024, у него не возникло.
При таком положении оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, (№ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2025 года.
Судья: Ю.А. Крутик