Дело № 2-361/2025
56RS0035-01-2025-000384-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года город Сорочинск
Сорочинский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Никитина А.А.
при секретаре Сластове А.И.
с участием помощника Сорочинского межрайонного прокурора СуюндуковойС.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Сорочинский» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просил признать деятельность ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС: «Цех убоя скота» (код объекта НВОС: 53-0156-000210-П).
Обязать ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» в срок в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС: «Цех убоя скота» (код объекта НВОС: 53-0156-000210-П) и согласовать их с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, путем направления соответствующих документов согласно требованиям действующего законодательства.
В обосновании иска Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор Оренбургской области указал, что в ходе осуществления возложенных законодательством функций установлено, что основным видом деятельности ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» является предоставление, переработка и консервирование мяса. В указанных целях ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду I категории: «Цех убоя скота» (код объекта НОС: 53-0156-000210-П), расположенный <адрес>, который подлежит федеральному экологическому контролю. Поскольку указанные объекты относятся к III категории объектов негативного воздействия, для них является обязательным разработка согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий. Источник выбросов ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» объект НВОС: «Цех убоя скота» (код объекта НВОС: 53-0156-000210-П) расположен на территории населенного пункта. Согласно информации, представленной министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношении Оренбургской области ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» в адрес МПР области мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ на согласование не представлялись и не согласованы. Согласно информации директора ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» от 17.03.2025 года работа по разработке мероприятий и их согласованию с МПР области настоящее время проводится. Таким образом, деятельность ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» по эксплуатации объекта НВОС: «Цех убоя скота» (код объекта НВОС: 53-0156-000210-П) без согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ не соответствует требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, может повлечь причинение вреда компонентам окружающей среды, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, изложив их в окончательной редакции: «Признать деятельность ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в отсутствии разработанных и согласованных с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий, для стационарных источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на объекте НВОС: «Цех убоя скота» (код объекта НВОС: 53-0156-000210-П)».
Определением от 30.06.2025 года производство в отношении остальной части исковых требований прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Определением суда от 02.06.2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Оренбургский ЦГМС-филиал ФГБУ «Приволжское УГМС».
В судебном заседании помощник Сорочинского межрайонного прокурора Суюндукова С.Н., уточненные исковые требования продержала и просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании согласился, что факт нарушения был, однако в настоящее время все мероприятия выполнены предприятием, требования о признании незаконной деятельность мясокомбината оставил на усмотрение суда.
Представители третьих лиц: Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Оренбургский ЦГМС-филиал ФГБУ «Приволжское УГМС» участие в судебном заседании не принимали, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах своей неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области 28.05.2025 года представил в суд письменный отзыв, согласно которого по объекту Убойный цех (код 53-0156-000210-П) ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий на согласование не представлялись. Однако, на 30.05.2025 года представил ответ, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для источников объекта «Цех убоя скота» ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» (код 53-0156-000210-П), расположенного по адресу: <адрес> согласованы. Указанные мероприятия при НМУ подлежат корректировке с последующим согласованием в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источников, на которых реализуются мероприятия при НМУ, изменились более чем на 25 %.
Представитель третьего лица Оренбургский ЦГМС-филиал ФГБУ «Приволжское УГМС» также представил письменный отзыв, согласно котором между ФГБУ «Приволжское УГМС» и ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» в настоящее время отсутствуют договорные правоотношения. Запросов от ответчика на заключение договора на предоставление прогнозов наступления периодов неблагоприятных метеорологических условий не поступало.
Изучив заявленные требования, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Оренбургским природоохранным межрайонным прокурором Оренбургской области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Мясокомбинат «Сорочинский», осуществляющим предоставление, переработку и консервирование мяса.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствие ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года, № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Из смысла ч. 2 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 года, № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», предусмотрено, что атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В обязанность юридических лиц вменена охрана атмосферного воздуха, предусматривающая принятие мер по улучшению качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно требованиям ч. 3 ст. 19, ч. 1 ст. 22, ст. 25, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Приведенным нормам федерального законодательства корреспондируют аналогичные положения регионального законодательства, установленные в Законе Оренбургской области от 26.12.2022 года, № 657/256-VII-О3 «Об отдельных вопросах в области охраны атмосферного воздуха в Оренбургской области», Приказу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25.05.2023 № 233 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий».
В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» эксплуатируется объект негативного воздействия на окружающую среду I категории: «Цех убоя скота» (код объекта НОС: 53-0156-000210-П), который подлежит федеральному экологическому контролю.
Вместе с тем, ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» согласованные с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ не разрабатывались, что подтверждается отзывом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 28.05.2025 года.
Однако, 30.05.2025 года Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области представил ответ, что мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий для источников объекта «Цех убоя скота» ООО «Мясокомбинат «Сорочинский» (код 53-0156-000210-П), расположенного по адресу: <адрес> согласованы. Указанные мероприятия при НМУ подлежат корректировке с последующим согласованием в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источников, на которых реализуются мероприятия при НМУ, изменились более чем на 25 %.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области исковых требований, не имеется, поскольку мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на момент рассмотрения дела согласованы.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Сорочинский» о признании деятельности не соответствующей требованиям законодательства об охране окружающей среды и природопользования отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Никитин
Мотивировочная часть решения изготовлена 13 августа 2025 года
Судья А.А. Никитин