УИД 38RS0031-01-2022-000690-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 года

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1727/2022 по иску Короткого АА к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца садоводческого некоммерческого товарищества «Печатник»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Иркутской области, в котором просил признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....; признать право собственности ФИО3 на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что с 2002 года является членом СНТ «Печатник», владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

Министерство имущественных отношений Иркутской области письмом № от **/**/**** отказало ФИО3 в предоставлении в собственность бесплатно указанный земельный участок в связи с нахождением участка за пределами выделенного СНТ «Печатник» земельного участка и не является образованным из него, что следует из анализа технического дела по отводу земельного участка под садоводство «Печатник» издательства «Восточно-Сибирская правда» (1991 года, инв. 440), государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей А-I № от **/**/****, выданного издательству «Восточно-Сибирская правда» для садоводческого некоммерческого товарищества «Печатник». Кроме того, министерством имущественных отношений Иркутской области указано, что отсутствует доступ с земельного участка к землям общего пользования, участок расположен в противопожарной зоне, не соответствует требованиям, установленным законодательством для предоставления в собственности бесплатно без проведения торгов.

По мнению ФИО3, вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда Иркутской области по гражданскому делу №2-96/2021 признан незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении ФИО3 спорного земельного участка. В рамках рассмотрения указанного дела представлено заключение эксперта ФИО4, согласно которому спорный земельный участок находится в границах СНТ «Печатник».

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является незаконным, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском.

Министерство имущественных отношений Иркутской области возражало против удовлетворения иска.

Третье лицо СНТ «Печатник» в письменных возражений на иск указало на отсутствие возражений против удовлетворения иска.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пунктам 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 16.09.2021) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В данном случае предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что **/**/**** на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью ~~~ кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., образованный (выделенный) из земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО3 является членом СНТ «Печатник», ему **/**/**** выдана членская книжка садовода, им оплачены вступительный, членские и целевые взносы с **/**/****.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Печатник» от **/**/**** ФИО3 распределен участок .... с кадастровым номером №

Из представленных документов следует, что ФИО3 вправе обратиться в соответствующий орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 18.12.2014 №162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» и Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 №264/43-пп, правительство Иркутской области в лице министерства имущественных отношений Иркутской области осуществляет часть полномочий собственника в отношении земельных участков, находящихся на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Письмом № от **/**/**** министерство имущественных отношений Иркутской области отказало в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... в обоснование указав, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах предоставленного СНТ «Печатник» земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда от 31.03.2021 по гражданскому делу №2-96/2021 признан незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....; суд обязал министерство повторно рассмотреть заявление ФИО3 от **/**/**** о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., в собственность. Судом указано, что заключением № от **/**/**** эксперта ФИО4 подтверждается нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах СНТ «Печатник» по сведениям Единого государственного реестра недвижимости как по кадастровому, так и по фактическому положению границ.

В связи с отсутствием иных доказательств в обоснование доводов министерства судом сделан вывод о незаконности отказа министерства.

Письмом № от **/**/**** министерство имущественных отношений Иркутской области отказало в предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... В обоснование отказа указано следующее. Из анализа технического дела по отводу земельного участка под садоводство «Печатник» издательства «Восточно-Сибирская правда» (1991 года, инв. №), государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от **/**/****, выданного издательству «Восточно-Сибирская правда» для садоводческого товарищества «Печатник», плана застройки земельного участка СНТ «Печатник», составленного по состоянию на **/**/**** по материалам ГКН и геодезической съемки в 2013 году, утвержденного председателем СНТ «Печатник» **/**/**** следует, что испрашиваемый земельный участок планом застройки земельного участка СНТ «Печатник» не предусмотрен, однако, поставлен на кадастровый учет по членской книжке от **/**/****. Министерством указано, что к заявлению приложена выписка из протокола общего собрания СНТ «Печатник» от **/**/**** о распределении земельного участка № ФИО3, что противоречит плану застройки земельного участка СНТ «Печатник». К испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ (проход, проезд) с земельного участка общего пользования СНТ «Печатник» с кадастровым номером №. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах противопожарной зоны, предусмотренной планом застройки земельного участка СНТ «Печатник» в целях обеспечения пожарной безопасности территории садоводства. Также министерством указано, что земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого после раздела составила ~~~ кв.м, что является препятствием для реализации прав граждан на бесплатное приобретение земельного участка, расположенного в границах переданного товариществу участка.

Указанные в письме доводы министерства имущественных отношений Иркутской области об отсутствии к испрашиваемому земельному участку доступа с земель общего пользования, площади участка, из которого выделен испрашиваемый земельный участок, в 288 кв.м подтверждаются материалами дела.

Доводы министерства имущественных отношений о расположении земельного участка за пределами предоставленного СНТ «Печатник» земельного участка, в противопожарной зоне, а также отсутствии испрашиваемого участка на плане застройки СНТ «Пролетарий» не подтвержден достаточными, необходимыми и достоверными доказательствами. В связи с чем, отказ не является обоснованным и, следовательно, законным.

Истцом представлено заключение № от **/**/**** кадастрового инженера ЖДВ, согласно которому в результате выполнения геодезических работ и изучения сведений из ЕГРН была установлена граница СНТ «Печатник». Выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах СНТ «Печатник», указанный земельный участок не имеет пересечений с другими земельными участками, не входящими в состав СНТ «Печатник».

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера не следует, что кадастровым инженером исследовались архивные документы по предоставлению участка садоводству «Печатник», а именно техническое дело по отводу земельного участка под садоводство «Печатник» издательства «Восточно-Сибирская правда» (1991 года, инв. №), государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от **/**/****, выданный издательству «Восточно-Сибирская правда» для садоводческого товарищества «Печатник», план застройки земельного участка СНТ «Печатник», составленный по состоянию на **/**/**** по материалам ГКН и геодезической съемки в 2013 году, утвержденный председателем СНТ «Печатник» **/**/****, либо иные документы.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты на момент принятия решения суда границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:011231:358 не установлены.

Таким образом, вывод кадастрового инженера об установлении границ участка СНТ «Печатник» по сведениям ЕГРН является сомнительным.

Заключением № от **/**/**** эксперта ФИО4 в материалы дела не представлено.

Стороны о назначении судебной экспертизы по делу не ходатайствовали. Стороны согласились с окончанием рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцом не опровергнуты доводы министерства имущественных отношений о расположении земельного участка за пределами предоставленного СНТ «Печатник» земельного участка, в противопожарной зоне, а также об отсутствии испрашиваемого участка на плане застройки СНТ «Пролетарий».

В связи с чем, суд полагает, что истцом не представлено достаточных, необходимых и достоверных доказательств для признания за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты на момент принятия решения суда испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Короткого АА к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права собственности на земельный участок – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ министерства имущественных отношений Иркутской области № от **/**/**** в предоставлении Короткому АА в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

В удовлетворении искового требования Короткого АА к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Взыскать с министерства имущественных отношений Иркутской области в пользу Короткого АА судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова