ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

судья Баторова Д.А.

дело № 12-110

поступило 31 июля 2023 года

УИД04RS0007-01-2023-003512-68

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой Светланы Валерьевны

при секретаре Цыбжитовой Д.З.

при переводчике ФИО1

с участием адвоката Сахинова В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана Абдулхакимова Азизбека Бахтиера угли,

УСТАНОВИЛ:

1. Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 года гражданин Узбекистана ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации. К нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

Защитник Сахинов В.А. в интересах ФИО2 подал на постановление жалобу в вышестоящий суд и просит изменить постановление в части формы административного выдворения, исключить помещение в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия.

В заседании вышестоящего суда ФИО2 и его защитник поддержали доводы жалобы.

Должностное лицо УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, возражал против удовлетворения жалобы.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований к отмене или изменению постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона.

Из постановления и материалов дела следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Внуково, Авиа» 14 февраля 2020 года. В июле 2020 года он прибыл в г. Улан-Удэ, встал на миграционный учет по адресу: <...> с 10 июля 2020 года по 10 июня 2021 года, затем по адресу: <...> с 10 июня 2021 года по 13 августа 2021 года. 18 мая 2021 года оформил патент серии ..., профессия «Бетонщик». По истечении срока временного пребывания 18 августа 2021 года ФИО2 не выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах районный суд обоснованно привлек ФИО2 к административной ответственности.

Постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания соблюден.

Административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях исполнения такого вида административного наказания, установлены статьей 3.10 КоАП РФ.

3. Оснований для отмены или изменения постановления суда в части административного выдворения не имеется.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации указано в части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П, определение от 4 июня 2013 года № 902-О) суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации; наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В данном случае обстоятельств, которые служили бы основанием для отмены административного выдворения, не установлено.

ФИО2 не предпринял меры по продлению срока пребывания и не выехал своевременно за пределы Российской Федерации; доказательств, что этому препятствовали какие-то чрезвычайные обстоятельства, не представлено.

Ссылки на проживание семьей с гражданкой России нельзя принять во внимание, поскольку наличие подобных связей не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (пункт 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 628-О).

Довод о том, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, является несостоятельным.

Из дела видно, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории России: по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ 14 августа 2020 года; по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ 5 февраля 2022 года; по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ 18 февраля 2022 года.

Также 15 марта 2022 года в отношении ФИО2 УМВД России по Забайкальскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 28 февраля 2027 года.

В настоящее время стало известно о том, что 18 июля 2023 года ФИО2 двумя постановлениями Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 июля 2023 года (...) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния».

С учетом таких обстоятельств следует признать, что назначение ФИО2 принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия является необходимым и соразмерным допущенному административному правонарушению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу гражданина Узбекистана Абдулхакимова Азизбека Бахтиера угли – без удовлетворения.

Судья