Дело № 2а-1181/2023

УИД 89RS0002-01-2023-001390-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО, ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО о взыскании денежной компенсации в размере 10 000 руб.

Мотивируя заявленные требования тем, что ДД/ММ/ГГ №а-54/2023, установлен факт нарушения ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО прав ФИО3 предусмотренных ст.33 Конституции РФ. В результате нарушения ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО указанных прав административного истца он был вынужден длительное время испытывать нравственные страдания: чувство огорчения, бессонницы, страха невозможности реализации своих прав.

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО3, участвующий посредством видеоконференцсвязи на заявленных требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку права административного истца нарушены не были, также указала на пропуск срока для обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФИО1 А.О., действующая на основании доверенностей от ДД/ММ/ГГ и ДД/ММ/ГГ, указала на отсутствие правовых основания для удовлетворения иска, в том числе в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Изучив административный иск, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 ст.82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФИО1 – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФИО1 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден приговором Иркутского областного суда от ДД/ММ/ГГ к пожизненному лишению свободы и имеет статус осужденного.

Содержался в ФКУ ИК-18 УФСИН Росси по ЯНАО, затем был переведён в СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО.

В связи с ликвидацией ФКУ СИЗО-1 УФИО1 по ЯНАО административный истец содержался в ПФРСИ по ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО до ДД/ММ/ГГ, откуда убыл в ФКУ ФИО2 по ....

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В п. 14 Постановления Пленума от ДД/ММ/ГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Закон РФ от ДД/ММ/ГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» устанавливает обязанность учреждений, исполняющих наказание, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13).

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ по административному делу №а-54/2023 установлено бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО выразившееся в оставлении заявления ФИО3 от ДД/ММ/ГГ № П-10 без ответа, в части ознакомления ФИО3 с текстом закона (нормативно-правового акта), регулирующего порядок осуществления раздачи ему пищи, определяющего санитарные требования к раздатчикам пищи и условиям приготовления, хранения, транспортировки пищи; ознакомления его с текстом закона (нормативно-правового акта), регулирующего качество приготовления и нормы выделяемой на одного осужденного приготовленной пищи, с возложением обязанности дать ответ ФИО3 на его заявление от ДД/ММ/ГГ № П-10 в указанной части.

Судом установлено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию. Однако из анализа представленного ответа врио начальника ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО ФИО6 на заявление ФИО3 от ДД/ММ/ГГ № П-10, не следует, что ему был дан ответ на поставленный им в заявлении вопрос в части ознакомления ФИО3 с текстом закона (нормативно-правового акта), регулирующего порядок осуществления раздачи ему пищи, определяющего санитарные требования к раздатчикам пищи и условиям приготовления, хранения, транспортировки пищи; ознакомления его с текстом закона (нормативно-правового акта), регулирующего качество приготовления и нормы выделяемой на одного осужденного приготовленной пищи.

ДД/ММ/ГГ ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО исполнило вступивший в законную силу судебный акт от ДД/ММ/ГГ, направив в адрес ФИО3 копию приказа от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» и постановление Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», регулирующего порядок осуществления раздачи пищи, хранения, транспортировки пищи; качество приготовления и нормы выделяемой на одного осужденного приготовленной пищи.

В соответствии с ч.3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право получать информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 6.1) пункта 6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №.

Кроме того, пунктом 4 Правил установлено, что администрация исправительного учреждения предоставляет осужденным к лишению свободы возможность ознакомления с Правилами.

При этом действующим законодательством Российской Федерации не установлена обязанность исправительного учреждения информировать осужденных о нормативно-правовых документах и приказах регламентирующих их деятельность.

Приказ от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановление Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», регулирующего порядок осуществления раздачи пищи, хранения, транспортировки пищи; качество приготовления и нормы выделяемой на одного осужденного приготовленной пищи, не связаны с порядком и условиями отбывания назначенного судом вида наказания осужденного, а регламентируют деятельность исправительного учреждения, в данном случае ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО.

При таких обстоятельствах суд считает, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации связанных с условиями содержания ФИО3 в исправительном учреждении, в рассматриваемом случае не имелось.

Кроме того, необходимо учесть, что обязанность, которая была возложена на исправительное учреждение вышеуказанным решениям суда, улучшающая положение лица лишенного свободы исправительным учреждением исполнена, ДД/ММ/ГГ, с настоящим административным иском ФИО3 обратился ДД/ММ/ГГ.

Срок подачи административного иска, по данной категории дел, административным истцом соблюден, в связи, с чем доводы стороны ответчика в данной части являются не состоятельными.

Указанные обстоятельства не могут расцениваться в качестве нарушения условий содержания и основанием для присуждения компенсации не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-8 УФИО1 по ЯНАО, ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова