Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
25 августа 2022 годас. Краснотуранск
Объявлена резолютивная часть постановления.
26 августа 2022 года с. Краснотуранск
Изготовлено мотивированное постановление.
Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Швайгерт Андрей Александрович (<адрес>);
Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лицаОбщества с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Стоун» юридический и фактический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №), по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Юридическое лицо - ООО «Управленческая компания «Стоун» осуществляет деятельность по предоставлению мест краткосрочного проживания (55.20), прочих мест для временного проживания (55.90), деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (56.29.2).
08.07.2022 г. в туристическом комплексе «Серебряный бор» расположенном по адресу: <адрес>, массив Краснотуранский, контур 375, в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности, для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Туристического комплекса «Серебряный бор», ООО «Управленческая компания «Стоун» используя собственный источник водоснабжения (скважина) (на земельный участок для бурения скважины 16.07.2007 было выдано санитарно-эпидемиологическое заключение №.), в ходе эксплуатации скважины, используемой для организации питьевого водоснабжения в туристическом комплексе «Серебряный бор» допустило не соблюдение мероприятий на территории зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины), целью которых является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборах путем устранения и предупреждена возможности ее загрязнения, а именно:
- территория первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины) не ограждена по всему периметру;
- территория первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины) не обеспечена охраной;
- на территории первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины) отсутствуют дорожки с твердым покрытием, ведущие к водозаборному сооружению, что не соответствует требованиям статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 1.4, п. 1.5, п. 1.15, п. 3.2.1.1 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источник водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности директор ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно в деньосуществления проверки деятельности юридического лица на территории туристического комплекса «Сосновый бор» находилось около 410 несовершеннолетних, атакже находились и совершеннолетние лица, которым юридическое лицо оказывало услуги, втом числе и по предоставлению питания. На территории имеется скважина которая используется для получения воды используемой в хозяйственных целях. Действительно изгородь скважины имеет повреждения, скважина огорожена бетонными плитами, но на момент проверки дверь была не заперта и свободный доступ имелся. Сама скважина герметического запирания не имела и в настоящее время не имеет. В настоящее время скважина юридическим лицом используется по назначению. При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица в административном органе присутствовал и копию протокола получал.
Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО2 в судебном заседании пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Управленческая компания «Стоун» присутствовал её представитель, которому была вручена как копия протокола об административном правонарушении, так и протокола о временном запрете деятельности юридического лица. Приостановление деятельности юридического лица даст возможность и позволит Роспотребнадзору осуществить проверку выполнения юридическим лицом норм санитарного законодательства и устранения выявленных нарушений при эксплуатации водозаборной скважины.
Прокурор Краснотуранского района Красноярского края о дате, времени и месте рассмотрения административного материала был надлежащим образом уведомлен. В судебное заседание не прибыл. Принято решение о рассмотрении административного дела без его участия.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав материалы дела, прихожу к следующему:
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - далее по тексту ФЗ №).
Статьей 29 ФЗ № установлено, чтов целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии со ст. 18 ФЗ № водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1.4 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Согласно п. 1.5 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Пунктом 1.15 СанПиН № «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» предусмотрено, что санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.
В соответствии со статьями 10 и 11 ФЗ № граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Вина юридического лица ООО «Управляющая компания «Стоун» в совершении административного правонарушения, факт использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается не только пояснениями законного представителя ФИО1 данными в судебном заседании, но и исследованными судом материалами дела, а именно:
- Протоколом № об административном правонарушении составленным от 17.08.2022 г.заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО2 отношении юридического лица – ООО «Управленческая компания «Стоун» по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 27-29);
- Выписками из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36) и ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. );
- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37);
- Паспортом скважины № ООО «Стоун» Красноярский край с. Краснотуранск массив контур № «Серебряный бор» и санитарно-эпидемиологическим заключением № (л.д. 39-43, 44);
- Письменной информацией (ответ) данной 11.07.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске по запросу прокурора Краснотуранского района Красноярского края по результатам проверки в отношении ООО «Управленческая компания «Стоун» (л.д. 3-11);
- Фототаблицей (л.д. 47-54);
- Письменными объяснениями, отобранными 08.07.2022 г. должностным лицом МО МВД России «Краснотуранский» у ФИО1, являющегося директором ООО «Управленческая компания «Стоун» из которых следует, что с 10.06.2022 г. по 08.07.2022 г. в туристическом комплексе «Серебряный бор» с. Краснотуранск для проживания размещены группы несовершеннолетних лиц, являющиеся спортсменами различных спортивных школ Красноярского края. Юридическое лицо предоставляет при этом услуги только по проживанию и питанию вышеуказанных лиц (л.д. 14);
- Уставом общества с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Стоун», утвержденного Протоколом № 9 Общего собрания участников от 07.04.2015 г. (л.д. 14-20);
- Протоколом № 8 о временном запрете деятельности юридического лица от 17.08.2022 г. согласно которому с 16:00 час. 17.08.2022 г. до рассмотрения дела судом, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в соответствии со статьями 27.16, 28.2, 28.3 КоАП РФ временно запрещена деятельность по эксплуатации водозаборного сооружения скважины расположенной по адресу:<адрес>, массивКраснотуранский, контур 375,используемой ООО «Управленческая компания «Стоун» (л.д. 23-26).
Выявленные нарушения создают угрозу вредного воздействия на здоровье человека факторов среды обитания, к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди граждан, пользующихся услугами туристического комплекса «Серебряный бор» ООО «Управленческая компания «Стоун», а также всех потенциальных пользователей указанного водоисточника.
Указанные выше обстоятельства подтверждают вину юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Стоун» (ИНН <***>, ОГРН <***>)в совершении административного правонарушения и его действия судья квалифицирует по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ - как использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственностьООО «Управленческая компания «Стоун», предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
При назначении наказания, судья, с учетом вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, а также того, что в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, так как из-за случайных или злонамеренных действий третьих лицсуществует реальная угроза возникновениюсреди населения случаев инфекционных заболеваний и/или отравлений, а так же дальнейшее распространение данных инфекционных заболеваний среди населения, полагает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управленческая компания «Стоун» наказание в виде административного приостановления деятельности в виде эксплуатации водозаборного сооружения скважины расположенной по адресу: <адрес>, массив Краснотуранский, контур 375 используемой ООО «Управленческая компания «Стоун».
С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
судья
ПОСТАНОВИЛ:
юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управленческая компания «Стоун» юридический и фактический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации водозаборного сооружения – скважины, расположенной по адресу: <адрес>, массив Краснотуранский, контур 375, используемой ООО «Управленческая компания «Стоун», сроком на 60 (шестьдесят) дней
Срок наказания исчислять с 16 часов 00 минут 17 августа 2022 года (с момента применения обеспечительных мер, а именно о временном запрете деятельности юридического лица).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: А.А. Швайгерт