Решение по делу № 2-117/2023 от 23.06.2023 - об установлении факта проживания в период с 21-23 декабря 2022 года, о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период 21-23 декабря 2022 года установленным, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

УИД 25RS0023-01-2023-000205-80

дело № 2-117/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2023 года пгт. Ольга

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Литвиненко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении факта проживания в период с 21-23 декабря 2022 года, о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период 21-23 декабря 2022 года установленным, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к ответчикам, указав его обоснование, что 21-23 декабря 2022 года на территории Ольгинского муниципального округа прошел снежный циклон. Постановлением Губернатора Приморского края от 16.01.2023 № 1-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, произошедшая на территории Ольгинского муниципального округа в связи с прохождением сильного снега, была признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, приведшего к нарушению энергоснабжения и транспортного сообщения. В период с 23.01.2023 по 26.01.2023 истцом посредством официального портала государственных услуг было подано заявление на выплату соответствующей единовременной материальной помощи. КГКУ 16.02.2023 было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Истец не согласен с данным решением, поскольку он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В период с 21.12.2022 по 15.01.2023 фактически проживал по указанному адресу. В заключении комиссии указано, что в отношении него не установлен факт проживания, однако административной комиссией данный факт не был подтвержден ввиду того, что фактически дойти до адреса проживания истца было невозможно из-за выпавшего снежного массива, что говорит о недостоверности сведений, изложенных в заключении. По сведениям, представленным АО «Кавалеровская электросеть» в период с 22.12.2022 по 23.12.2022 отсутствовало электроснабжение по адресу <адрес>, что является критерием признания нарушения условий жизнедеятельности, не учтенным комиссией при вынесении заключения. Перевозку пассажиров между населенными пунктами (от Ольги до Владивостока) осуществляет ООО «АТО «Приморье - Арсеньев». В соответствии с представленной от перевозчика информацией, автобусное сообщение отсутствовало в период с 22.12.2002 по 14.01.2023 по причине обильных осадков в виде снега, в связи с чем у истца абсолютно отсутствовала возможность добраться до ближайшего населенного пункта, где условия жизнедеятельности не были нарушены. Истец просит установить факт его проживания в период с 21-23 декабря 2022 года по адресу: <адрес>; признать факт нарушения условий его жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года установленным; признать его пострадавшим в результате данной чрезвычайной ситуации природного характера; обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить его в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи; признать за ним право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера в размере 10 000 рублей, выплачиваемой за счет средств резервного фонда.

30.05.2023 от врио Ольгинского муниципального округа ФИО3 поступили возражения на исковое заявление, согласно которым на территории округа работало более 40 единиц тяжелой техники, расчищено 259 км краевых дорог и 122 км дорог местного значения, для спасения людей были привлечены вертолеты МЧС России, санитарной авиации, спецтехника, работало около 80 спасателей и 15 волонтеров, оказывавших адресную помощь гражданам в виде доставки лекарственных препаратов, продуктов питания, расчистке тропинок внутри домовладения, работали горячие линии в ЕДДС и администрации округа по приему заявок от граждан, нуждающихся в оказании адресной помощи. Своевременными мерами основные задачи по ликвидации последствий стихии, негативного воздействия её факторов на жизнеобеспечение пострадавших территорий, были успешно выполнены в тех временных рамках, которые отвечают тяжести сложившейся обстановки. Заявление на предоставление государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» подано истцом 25.01.2023, до указанной даты истец не обращался в пункт временного размещения и не сообщал в администрацию Ольгинского муниципального округа о необходимости перемещения (в том числе выезда из района), а также билетов на автобусные рейсы. Заключением комиссии от 02.02.2023, действующей на основании постановления администрации Ольгинского муниципального района от 19.01.2023 № 9, факт проживания истца в жилом помещении: <адрес> не установлен. Ввиду отсутствия подтверждения факта проживания истца в указанном жилом помещении, администрация считает исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» также представил 30.05.2023 в суд возражение на исковое заявление, в котором указал, что подп. «п» п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что установление фактов проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и нарушения условий их жизнедеятельности, а также утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации устанавливаются самостоятельно органами местного самоуправления. Единовременная материальная помощь пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном соблюдении следующих условий: проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Заключением комиссии ОМСУ об установлении

факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате ЧС от 02.02.2023, утв. врио главы Ольгинского муниципального округа Приморского края, факт проживания истца в жилом помещении при введении режима чрезвычайной ситуации не установлен. Одним из оснований факта проживания в жилом помещении является проживание гражданина, а не регистрация по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС. Истец является студентом и проходит обучение в г. Владивостоке, в связи с чем там и проживает. Доказательств того, что при введении режима ЧС и до устранения последствий ЧС он проживал в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, суду не представлено. В соответствии с представленной истцом справкой АО «Кавалеровская электросеть» в доме 43 по ул. Комсомольская электроэнергия 22.12.2023 отсутствовала 8 час. 58 мин. и 23.12.2022 - 16 час., что составляет менее суток. Просит в заявленных требованиях ФИО1 к КГКУ отказать в полном объеме.

05.06.2023 от истца ФИО1 получена телефонограмма, в которой он сообщил, что является студентом 4 курса ДВФУ, специальность «Юриспруденция», очная форма обучения, в спорный период был в <адрес>, на занятия поехал во второй половине января 2023 года, так как не было проезда, опоздал на занятия на полторы недели.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом по правилам ст. 113 ГПК РФ, просили рассмотреть дело в их отсутствие. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив и оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «п» п. 2 ст. 11 названного Закона определено, что органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают при ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального, межмуниципального и муниципального характера факты проживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с п. 1.4 и пп. «а» п. 2.1 которого, единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. рублей на человека при условии проживания лица в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации при введении режима чрезвычайной ситуации и нарушении условий его жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

С 21 декабря 2022 года постановлением Губернатора Приморского края от 16.01.2023 № 1-пг в связи с прохождением на территории Ольгинского муниципального округа сильного снегопада, приведшего к нарушению электроснабжения и транспортного сообщения, сложившаяся на территории

Ольгинского муниципального округа обстановка признана чрезвычайной ситуацией регионального характера. Границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах территориальных границ Ольгинского муниципального округа.

Постановлением администрации Ольгинского муниципального округа от 22.01.2023 № 8 границы чрезвычайной ситуации муниципального характера, вызванной прохождением снежного циклона, установлены в границах Ольгинского муниципального округа.

Как следует из представленных материалов, истец ФИО1 с 11.02.2002 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

25.01.2023 истец обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 вышеприведенного Порядка, утв. постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее - Комиссии). Факты нарушения условий жизнедеятельности устанавливаются Комиссиями в соответствии с критериями, предусмотренными Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденным приказом МЧС России от 30 декабря 2011 года № 795 «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт».

02.02.2023 по факту поступившего заявления ФИО1 комиссией, действующей на основании постановления администрации Ольгинского муниципального округа от 19.01.2023 № 9, проведено обследование места проживания заявителя, по результатам которого составлено заключение, которым факты проживания истца по адресу: <адрес> период чрезвычайной ситуации и нарушения условий его жизнедеятельности, не установлены.

В силу п. 11.2 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утв. приказом министерства труда и социальной политики Приморского края от 30.06.2022 № 337, одними из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги являются: неподтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении и неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации.

Аналогичные основания для отказа в назначении единовременной материальной помощи установлены п. 4.4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп: - неподтверждение Комиссией факта проживания заявителя в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной

ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации (пункт «ж»); - неустановление Комиссией факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации (пункт «з»).

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от 16.02.2023 ФИО1 отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации по основаниям: - Факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному их критериев не установлен. – Факт проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, не установлен. Разъяснение причин отказа в предоставлении государственной услуги: - факт проживания в жилом помещении не установлен.- Условия жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не нарушены.

В целях проверки утверждения истца о его проживании с 21.12.2022 по 15.01.2023 по месту регистрации в пгт. <адрес>, а также доводов ответчиков об обратном, судом из места обучения истца истребована следующая информация.

Согласно справке директора Студенческого офиса ФГАОУВО «Дальневосточный федеральный университет» от 07.06.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается на 4 курсе по основной профессиональной образовательной программе высшего образования – программе бакалавриата по направлению подготовки Юриспруденция. Форма обучения – очная, начало обучения - 19.09.2019, предполагаемая дата окончания обучения – 18.09.2023.

Из справки зам. директора Департамента гостеприимства и сервиса ДВФУ от 08.06.2023 следует, что ФИО1 проживает с 10.10.2022 по настоящее время в соответствии с договором № в гостиничном корпусе № № по адресу: <адрес>

В справке врио начальника Отдела размещения и гостеприимства от 21.06.2023 отражено, что согласно п. 6.2.32. Правил размещения (пребывания) обучающихся, сотрудников ДВФУ и членов их семей в гостиничном комплексе кампуса ДВФУ, утв. приказом от 30.08.2022 №, проживающие обязаны предупреждать администратора корпуса за день до выбытия из гостиничного корпуса на срок более 1 (одного) дня. По факту выезда проживающий заполняет журнал учета отъезда проживающих на время каникул. В период декабрь 2022 года – январь 2023 года, согласно журналу, студент ФИО1 отсутствовал в гостиничном корпусе с 26.01.2023 по 31.01.2023.

К указанной справке приложена копия из Журнала учёта отъезда проживающих на время каникул (Гостиница ДВФУ, корпус №), согласно которой под порядковым № имеется следующая запись: ФИО1, дата отъезда – 26.01.2023, дата приезда – 25.02.2023, также указан номер его телефона.

Истцу судом была предоставлена возможность представить доказательства в обоснование заявленного им искового требования об установлении факта его проживания в период с 21 по 23 декабря 2022 года по месту его регистрационного учета в пгт. Ольга, чего истцом вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, сделано не было.

Так, истец предоставил суду справку АО «Тинькофф Банк» о движении денежных средств за период с 26.01.2023 по 06.02.2023, подтверждающую совершение им в указанный период безналичных операций по оплате его банковской картой стоимости товаров в магазинах пгт. Ольга, пгт. Кавалерово, г. Арсеньева и г. Дальнегорска, а также сведения о нахождении истца в пгт. Ольга 02.02.2023 и фотоизображение билета на автобус по маршруту 532 от «Владивосток Автовокзал» до «Ольга», с отправлением 26.01.2023.

Однако указанные сведения отношения к спорному периоду не имеют, предметом доказывания по настоящему делу является установление факта проживания истца в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в данном случае непосредственно в период прохождения на территории Ольгинского муниципального округа снежного циклона с 21.12.2022 по 23.12.2022, а также в дальнейшем до 15.01.2023, т.е. до даты, указанной в представленной истцом справке ООО «АТО «Приморье –Арсеньев», когда участок пути от г. Владивостока до п. Ольга был приведен в надлежащее для движения автотранспорта состояние и были возобновлены рейсы по маршруту № 532/2 «Владивосток-Кавалерово-Ольга-Кавалерово-Владивосток».

Также истцом представлен кассовый чек № 601 от 22.12.2022 с пояснением о том, что он хоть и косвенно, но подтверждает его нахождение в Ольгинском муниципальном округе, однако содержание данного документа не содержит каких-либо юридически значимых сведений, не позволяет определить, что именно, где и кем приобреталось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом получены данные, позволяющие сделать вывод о том, что истец в спорный период не покидал гостиничного корпуса ДВФУ о. Русский, где проживал по месту своего обучения в период с 21.12.2022 по 26.01.2023.

При таких обстоятельствах выводы комиссионного заключения ОМСУ от 02.02.2023 о неустановлении факта проживания ФИО1 в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и, соответственно, факта нарушения условий его жизнедеятельности в результате ЧС, истцом не опровергнуты и подтверждены истребованными судом сведениями, в силу чего правовых оснований для назначения истцу выплаты единовременной материальной помощи не имелось, в связи с чем, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ольгинского муниципального округа Приморского края, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об установлении факта проживания в период с 21-23 декабря 2022 года, о признании факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период 21-23 декабря 2022 года установленным, о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи и признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Судья Н.А. Филатова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.