№ 5-182/2022
УИД № 42RS0014-01-2022-000869-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мыски 23 июня 2022 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д.П.,
рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении лица, личность которого заключением органами полиции установлена, как
ФИО4, 20<данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося (правонарушение выявлено по истечении более одного года со дня исполнения административного наказания по предыдущим постановлениям по делам об административном правонарушении),
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
22.06.2022 г. в 10.30 часов по адресу: <адрес> (Отделение МВД России по г. Мыски), установлено, что ФИО4, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность (паспорт или иной документа), а равно без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (виза, вид на жительство, миграционная карта, разрешение на временное проживание и пр.). После утраты национального иностранного паспорт в ноябре 2014 года, подтверждающего право на пребывание, в органы внутренних дел или иные органы, уполномоченные на осуществление функций по контроли или надзору в сфенре миграции не обращался. Тем самым ФИО4 нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из показаний ФИО4 в судебном заседании, его письменных объяснений по существу правонарушения следует, что ФИО4 свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно являясь иностранным гражданином, пребывает на территории РФ с 2005 года проживает в г. Мыски, где находится в фактических брачных отношениях с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, проживает совместно с ней в арендуемом жилом доме до 2022 года по адресу: <адрес>, а с зимы 2022 года – по адресу: <адрес>. В 2014 году он утерял национальный паспорт <данные изъяты>, в тот же год предпринимал меры к его восстановлению, однако на это не хватило денежных средств. До настоящего времени меры по восстановлению национального паспорта не предпринимал. У него имеется совершеннолетний сын, являющийся гражданином <данные изъяты> и проживающий в г. Междуреченске, с которым он поддерживает тесные семейные отношения.
Заслушав ФИО5, обучавшегося в школе по программе общего образования ССР с обязательным изучением русского языка, как государственного, фактически пребывающего на территории РФ с 2001 года, а равно принимая во внимание доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о желании давать пояснения на русском языке при достаточном уровне владения им указанным языком, и отказе ФИО5 от предоставления ему переводчика, судья считает возможным рассмотреть дело без привлечения переводчика.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Кроме полного признания вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его вина подтверждается письменными материалами: протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2022 г.; сведениями СПО «мигрант-1», письменными объяснениями ФИО4, ФИО1, рапортом начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Мыски ФИО2, протоколами опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии от 22.06.2022 г.
Из объяснения свидетеля ФИО1 (л.д. 9) установлено, что, что ФИО4 является её сожителем, с которым они проживают совместно с 2006 года. Ей известно, что ФИО5 является гражданином <данные изъяты>, в 2014 году утерял свой национальный паспорт. Восстановление документов было осложнено отсутствием необходимых денежных средств, а также необходимостью поиска утраченных документов в архивах <данные изъяты>. В г. Междуреченске проживает совершеннолетний сын ФИО5 – ФИО3, являющийся гражданином <данные изъяты>.
Таким образом, в действиях ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого ФИО4. правонарушения, фактические обстоятельства и причины его совершения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает полное признание вины, совершение правонарушение вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, пожилой возраст, состояние здоровья.
Отягчающих наказание обстоятельств суд по делу не усматривает.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд назначает ФИО4 наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 длительное время (не позднее, чем с 2018 года) находится в фактических брачных отношениях с сожительницей, являющейся гражданином <данные изъяты>. В г. Мыски Кемеровской области ФИО4 и его семья имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>.
Помимо этого, в г. Междуреченске Кемеровской области проживает сын ФИО4 – ФИО3, являющийся гражданином <данные изъяты>, - с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поддерживает тесные семейные отношения.
Не смотря на этом, доводы ФИО4 о том, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации является неоправданно суровым и нарушает право на уважение семейной жизни, противоречит положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не находят своего подтверждения с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и конкретных обстоятельства рассматриваемого дела, в том числе обстоятельств выявления правонарушения (в результате административного ареста ФИО5 по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области от 22 июня 2022 года по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о (Рим, 4 ноября 1950 год), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Таким образом, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ влечет невозможность последующего проживания в семье на территории Российской Федерации, в том числе с близким родственником – сыном, что влечет вмешательство в его право на личную и семейную жизнь.
Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, его сожительствование с гражданской <данные изъяты>, не освобождает ФИО5 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО5 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации, впри этом в каждом случае ранее был освобожден от наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации. Не смотря на это, начиная с 2014 года ФИО5 своего отношения к исполнению миграционного законодательства не изменил, мер к восстановлению утраченного национального паспорта гражданина <данные изъяты> не предпринял, иных документов, позволяющих находиться ему на территории РФ не получил.
Суд также отмечает, что за время своего неправомерного пребывания на территории РФ ФИО5 привлекался к уголовной и административной ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения.
Истечение сроков погашения судимости и сроков, в течение которых ФИО5 считается лицом, подвергнутым административному наказанию в данном случае учитывается судом лишь как обстоятельство, свидетельствующее об отсутствие для ФИО5 каких-либо правовых последствий, связанных с привлечением к уголовной или административной ответственности.
Однако сам факт неоднократного привлечения ФИО5 к таким видам ответственности объективно свидетельствует об его склонности к совершению правонарушений.
При таких обстоятельствах довод ФИО5 о том, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), отклоняется судьей, как несостоятельный, поскольку только применение дополнительного вида административного наказания позволит обеспечить охраняемые законом РФ публичные интересы.
Руководствуясь изложенным, прихожу к убеждению, что назначение ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Судьей при назначении дополнительного наказания принимается во внимание то обстоятельство, что осуществить самостоятельный выезд с территории РФ ФИО5 не может ввиду отсутствия у него достаточных денежных средств и утраты паспорта гражданина <данные изъяты>, в связи с чем его выдворение за пределы РФ суд считает необходимым исполнять в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КРФ об АП в целях исполнения назначенного ФИО5 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО4, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения ФИО4 за пределы Российской Федерации.
В целях исполнения назначенного ФИО4 административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, он подлежит задержанию и помещению в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> и содержать в указанном учреждении до момента выдворения за пределы Российской Федерации.
Оплату административного штрафа следует произвести по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отделение МВД России по г. Мыски, л/сч. 04391А86980.)
Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 421401001
Код ОКАТО: 32728000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области
БИК: 043207212
Наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 46000 140.
При уплате штрафа обязательно указать номер УИН 1889142999141295708.
Разъяснить, что в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.
Судья: Фисун Д.П.