Решение по делу № 2-2102/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-2102/2023

УИД № 38RS0003-01-2023-002052-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Братск Иркутской области 03 июля 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Глазковой В.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - Отделение СФР), указав в его обоснование, что он является неработающим пенсионером по старости, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. В 2023 году выезжал на отдых за пределы РФ в страну Шри-Ланка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По возвращении из отпуска обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ответчик отказал в оплате по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск, поскольку в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 21 марта 2023 года № 048-23-000-9268-2023 и от 21 апреля 2023 года № 048-23-001-3889-8935 незаконным в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск в размере 10939 рублей 34 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 представлены для компенсации маршрут/квитанции к электронным авиабилетам по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск без указания сведений о коде статуса бронирования, что противоречит действующему законодательству. В маршрут/квитанций к электронным авиабилетам по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск отсутствуют данные о плательщике, соответственно, ФИО1 не доказан факт понесенных расходов на приобретение указанных авиабилетов. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Правил от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Пунктом 6 Правил определено, что названная компенсация производится 1 раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Как указано в п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В п. 10(1) правил указано, что при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя ФИО1, копией пенсионного удостоверения на имя ФИО1, копией трудовой книжки на имя ФИО1

В феврале 2023 года ФИО1 выезжал на отдых в г. Коломбо (Шри-Ланка), самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду, в том числе, по территории Российской Федерации. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно, в том числе, по территории Российской Федерации.

Решением Отделения СФР от 21 марта 2023 года № 048-23-000-9268-2303 ФИО2 отказано в выплате части стоимости проезда по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск по причине того, что в маршрутных квитанциях отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования, не представлена справка о стоимости проезда в пределах РФ, выданной транспортной организацией, осуществляющей перевозку (авиакомпания АЗУР эйр), расходы по оплате проезда не подтверждены.

Также решением Отделения СФР от 21 апреля 2023 года № 048-23-001-3889-8935 ФИО1 отказано в доплате к ранее предоставленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что в маршрутных квитанциях электронных авиабилетов по маршрутам Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования.

Пенсионер ФИО1 в 2023 году осуществлял свой отдых в г. Коломбо (Шри-Ланка), в обоснование понесенных расходов ФИО1 представлены следующие документы: маршрутная квитанция электронного билета, датой вылета 24 февраля 2023 года по маршруту Красноярск-Коломбо, рейсом ZF1671, авиакомпании «АЗУР эйр»;маршрутная квитанция электронного билета, датой вылета 05 марта 2023 года, по маршруту Коломбо-Красноярск, рейсом ZF1672, авиакомпании «АЗУР эйр».

Доводы ответчика об отсутствии в проездных документах обязательных реквизитов - кода статуса бронирования, не могут быть приняты судом, поскольку риск ответственности за отсутствие тех или иных реквизитов в билете лежит на перевозчике и не может быть поставлен в зависимость от реализации истцом своего конституционного права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Вопреки доводам ответчика, факт оплаты ФИО1 стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Коломбо-Красноярск, подтверждается договором оказания услуг от 11 января 2022 года № 11/01/23, в соответствии с которым, в стоимость услуг по реализации туристического продукта входит также стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск (Приложение № 1 к договору). Факт оплаты стоимости туристического продукта по договору подтверждается кассовым чеком от 11 января 2023 года на сумму 259500 рублей.

Согласно справке ООО «АЗУР эйр» от 07 апреля 2023 года № 2023-04-07/212, осуществившей перевозку пассажира к месту отдыха и обратно, авиакомпания подтверждает перелет пассажира ФИО1 по маршруту Красноярск-Шри-Ланка, рейс ZF1671 от 24 февраля 2023 года и по маршруту Шри-Ланка-Красноярск, рейс ZF1672 от 05 марта 2023 года. По маршруту Красноярск-Шри-Ланка, при выполнении рейса ZF1671 от 24 февраля 2023 года, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 16,65%. По маршруту Шри-Ланка-Красноярск, при выполнении рейса ZF1672 от 05 марта 2023 года, отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии – 16,65%. Согласно представленной справки о стоимости чартерной международной перевозке от 09 марта 2023 года № 9190593/ША, выданной ООО «Регион Туризм» уполномоченным представителем туроператора «Anex Tourism Worldwide DMCC» на территории РФ, стоимость перелета рейса ZF1671 от 24 февраля 2023 года по маршруту Красноярск-Шри-Ланка и рейса ZF1672 от 05 марта 2023 года по маршруту Шри-Ланка-Красноярск, составила 65701 рубль 72 копейки.

В связи с установленными обстоятельствами и названными правовыми нормами, суд приходит к выводу о незаконности решений Отделения СФР от 21 марта 2023 года № 048-23-000-9268-2303 и от 21 апреля 2023 года № 048-23-001-3889-8935 об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос о размере компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации ФИО4, суд исходит из следующего.

Согласно п. 10 Правил от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пп. «г»).

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации № 4730-1, государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

С учетом указанных положений при выезде за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, должна производиться до места пересечения государственной границы Российской Федерации, которым является ближайший населенный пункт (станция, аэропорт, порт) к государственной границе Российской Федерации, и обратно.

В силу ст. 9 указанного Закона под пунктом пропуска через государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с пунктом 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 года № 138, при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Кроме того, 26 июня 2021 года, в Постановление Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» добавлен п. 10.1, в соответствии с которым, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

На основании изложенного, суд считает необходимым при расчете фактически понесенных истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Коломбо-Красноярск по территории Российской Федерации применить метод ортодромии, используя данные об ортодромических расстояниях.

Таким образом, требования ФИО1 о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в размере 10939 рублей 34 копейки рублей (из расчета: (65701 рубль 72 копейки х 16,65%).

Разрешая требования ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, учитывая, что в силу п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, поэтому излишне оплаченная ФИО1 государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решения от 21 марта 2023 года № 048-23-000-9268-2303 и от 21 апреля 2023 года № 048-23-001-3889-8935 незаконными в части отказа в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости поезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт *** ***) компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Красноярск-Коломбо, Коломбо-Красноярск в размере 10939 рублей 34 копеек.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чеку-ордеру от 03 мая 2023 года государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Шашкина Е.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 года.