Дело № 2-196/2023

УИД 14RS0014-01-2023-000129-90

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ленск

14 марта 2023 г.

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Поповой Л.И., при ведении протокола секретарем Усатовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о перерасчете пенсии

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец, ФИО1) обратилась в суд с исковым заявлением к Пенсионному фонду в Ленском районе (далее – ответчик, Пенсионный фонд) о перерасчете пенсии с [ДАТА] и выплате невыплаченной разницы за период с [ДАТА] по настоящее время.

В обоснование иска указала, что при назначении страховой пенсии по старости с [ДАТА] ответчиком не был учтен заработок истицы за период с ___ г. по ___ г., назначена пенсия в минимальном размере. Справка о заработной плате не принята в связи с тем, что составлена на основании электронных носителей, а не на основании первичных документов. Просит суд принять данную справку и обязать Пенсионный фонд произвести перерасчет пенсии с [ДАТА].

Определением суда от 15 февраля 2023 г. на основании статьи 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Саха (Якутия) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в связи с реорганизацией.

Пенсионный фонд с требованиями не согласился, указав, что по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии истцу назначена пенсия по старости с [ДАТА] в размере ___ руб. При назначении пенсии спорная справка не принята, поскольку основанием для ее выдачи являлись лицевые счета на электронных носителях, а не первичные бухгалтерские документы (лицевые счета, расчетные ведомости). Пенсионный фонд обладал данными наблюдательного дела в отношении работодателя, в котором содержатся сведения о том, что первичные документы утрачены в период наводнения.

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования полностью, пояснила суду, что требование выплатить невыплаченную разницу не поддерживает.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01 января 2015 г. вступил в силу Закон о страховых пенсиях, с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [ДАТА] ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением установленного образца о назначении пенсии, приложив в том числе справку ___ от [ДАТА] [НОМЕР] о заработной плате за период с ___ по ___ гг.

С [ДАТА] истцу назначена страховая пенсия по старости, при этом в расчет принят среднемесячный заработок застрахованного лица за ___ месяцев ___ г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отношение заработка составило 1,16.

Согласно протоколу от [ДАТА] справка ___ от [ДАТА] [НОМЕР] о заработной плате за период с ___ по ___ гг. в расчет не принята, поскольку в основании выдачи справки о заработной плате указаны электронные лицевые счета, которые не являются первичными бухгалтерскими документами. Также в наблюдательном деле ___ имеется акт, составленный по результатам документарной проверки, согласно которому установлено, что в соответствии с реестром списаны: авансовые отчеты за ___ гг., отчеты о заработной плате за ___ гг., книги регистрации расходных ордеров за ___ гг., больничные листы за ___ гг., лицевые счета ___ гг., удержания по заработной плате ___ гг., депонированная книга ___ гг., как не пригодных к использованию в результате наводнения 2001 г., соответственно, архивных лицевых счетов на бумажных носителях не имеется; однако, согласно тому же акту программный комплекс «Расчет заработной платы» функционирует, удостоверено о наличии содержащейся информации о начислениях, удержаниях по заработной плате (расчетные листы) работников за период с [ДАТА] по [ДАТА], имеется полный доступ (дополнение, корректировка, уточнение) к программному комплексу «Расчет заработной платы», используемый на предприятии в качестве архивного источника подтверждения персональных данных работников предприятия за период с [ДАТА] по [ДАТА], в том числе – лицевым счетам по заработной плате.

Таким образом, первичные бухгалтерские документы о заработной плате истца за спорный период, необходимые для расчета пенсии, утрачены в результате наводнения 2001 г. и возможности их восстановления не имеется.

Из представленного Пенсионным фондом расчета следует, что в случае принятия спорной справки как данных о среднемесячном заработке застрахованного лица, то размер страховой пенсии по старости изменится в сторону увеличения на 17,84 руб., отношения среднемесячного заработка – 1,299, при 1,16 без учета спорной справки.

В подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из Письма Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 г., изданного в соответствии с постановлением Правительства РФ № 30 от 21.01.2002 г., следует, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В данном случае первичные бухгалтерские документы о заработной плате уничтожены стихийным бедствием, т.е. паводком 2001 года, что сторонами не оспаривается и следует из материалов дела.

Представленная истцом справка принимается судом как другой документ, косвенно подтверждающий фактический заработок за период работы с [ДАТА] по [ДАТА]. Указанная справка о размере заработной платы соответствует требованиям действующего законодательства, предъявляемым к документам, являющимся основанием для перерасчета пенсии, поскольку из нее можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истицы. Данная справка хотя и составленная на основании магнитных носителей, однако, представленным актом из наблюдательного дела работодателя следует, что программный комплекс «Расчет заработной платы» функционирует, удостоверено о наличии содержащейся информации о начислениях, удержаниях по заработной плате (расчетные листы) работников за период с [ДАТА] по [ДАТА], имеется полный доступ (дополнение, корректировка, уточнение) к программному комплексу «Расчет заработной платы», используемый на предприятии в качестве архивного источника подтверждения персональных данных работников предприятия за период с [ДАТА] по [ДАТА], в том числе – лицевым счетам по заработной плате.

При таких обстоятельствах, требование о зачете справки, выданной ___ от [ДАТА] [НОМЕР], подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, Пенсионным фондом не оспаривается, что [ДАТА] ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением установленного образца о назначении пенсии, приложив в том числе и справку ___ от [ДАТА] [НОМЕР] о заработной плате за период с ___ по ___ гг. С [ДАТА] ей назначена пенсия.

Таким образом, перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 должен быть произведен с момента подачи пенсионером письменного заявления о назначении пенсии с одновременным представлением ею необходимых для назначения пенсии документов, т.е. с [ДАТА].

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов (п. 3 постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2001 года N 9-П). Участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика, обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем пенсионный орган в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) принять к зачету справку о заработной плате ФИО1, выданную Ленским отделением ___ от [ДАТА] [НОМЕР].

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) произвести перерасчет пенсии ФИО1 с [ДАТА].

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб., выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2023 г.

Судья п/п Л.И. Попова

Копия верна

Судья Л.И. Попова