Дело № 2а-110/2023

УИД 33RS0020-01-2023-000069-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г.Юрьев-Польский

Юрьев - Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием прокурора Араповой М.И.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО1,

представителя ответчика - муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг г.Юрьев-Польский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Юрьев - Польского района кадминистрации муниципального образования Юрьев-Польский район и муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг г.Юрьев-Польский» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ :

прокурор Юрьев - Польского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) и муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных услуг г. Юрьев-Польский» (далее - МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский») о признании бездействия незаконным.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией жилищного законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации от 8 сентября 2020 г. № 889 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений. Постановлением администрации от 19 сентября 2020 г. № 946 определен механизм исполнения постановления 8 сентября 2020 г. № 889: установлен срок отселения из дома физических лиц до 1 декабря 2020 г. и установлен собственникам жилых помещений срок для сноса многоквартирного дома - 1 сентября 2021 г.

В установленный срок мероприятия по сносу не произведены, поэтому администрацией принято постановление от 26 мая 2022 № 711 изъятии жилых помещений и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, для муниципальных нужд. Пунктом 4 данного постановления МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский» предписано направить правообладателям изымаемых жилых помещений проекты соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд.

Однако, ни администрацией, ни МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский» проекты соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд собственникам не направлено до настоящего времени. Бездействие ответчиков нарушает жилищные права граждан, проживающих в признанном аварийным доме, собственников квартир, а также посторонних лиц, которые могут оказаться внутри дома или около него.

Сославшись на указанные обстоятельства, прокурор просил признать незаконным бездействия администрации и МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский», выразившегося в неисполнении пункт 4 постановления от 26 мая 2022 № 711 и возложить на административных ответчиков обязанность направить собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, проекты соглашений об изъятии жилых помещений для государственных или муниципальных нужд в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Арапова М.И требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель административного ответчика - администрации ФИО1 с иском не согласилась, указала, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку требования заявлены в интересах определенного круга лиц (собственников помещений многоквартирного дома), полагала, что предлагаемый прокурором 3-х месячный срок направления собственникам соглашений является недостаточным для исполнения п. 4 вышеуказанного постановления администрации.

Представитель административного ответчика - МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский» ФИО2 с иском не согласился, изложив доводы, аналогичные доводам представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица - ПАО Сбербанк России в суд не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи (ч.10 ст.32 ЖК РФ).

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что по адресу: <...> расположен многоквартирный дом с кадастровым №, состоящий из 8 квартир (л.д.157).

Право собственности граждан на квартиры №№ 1-8 в указанном многоквартирном доме зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 120-152).

Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 2103 кв.м (л.д. 169, 170).

На основании заключения межведомственной комиссии от 19 августа 2020г. № 1 постановлением администрации от 8 сентября 2020 г. № 889 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 9, 11-14).

Постановлением администрации от 19 сентября 2020 г. № 946 определен механизм исполнения постановления 8 сентября 2020 г. № 889: установлен срок отселения из дома физических лиц до 1 декабря 2020 г. и установлен собственникам жилых помещений срок для сноса многоквартирного дома - 1 сентября 2021 г. (л.д. 10).

В установленный срок требование о сносе многоквартирного жилого дома собственниками выполнено не было, поэтому администрацией принято постановление от 26 мая 2022 № 711 об изъятии жилых помещений и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, для муниципальных нужд. Пунктом 4 данного постановления МКУ «ЦМУ г.Юрьев-Польский» предписано направить правообладателям изымаемых жилых помещений проекты соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд (л.д. 33).

До настоящего времени проекты соглашений об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд собственникам квартир не направлены.

Учитывая, что вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, административные ответчики были обязаны провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и изъятию принадлежащих собственникам жилых помещений, направить собственникам изымаемых жилых помещений проекты соглашений об изъятии жилых помещений для государственных или муниципальных нужд, однако такие соглашения собственникам не направлены, бездействие административных ответчиков противоречит действующему законодательству и влечет нарушение как жилищных прав собственников помещений многоквартирного дома, так и прав неопределенного круга лиц.

Довод ответчиков о том, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с настоящим административным иском, поскольку требования заявлены в интересах определенного круга лиц (собственников помещений многоквартирного дома) не может быть принят во внимание, поскольку помимо собственников и лиц, непосредственно проживающих в названном доме, его техническое состояние в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу затрагивает права и законные интересы и иных лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или около него.

В административном исковом заявлении отсутствует указание на нарушение прав конкретных лиц.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая, что п. 4 постановления от 26 мая 2022 № 711 об изъятии жилых помещений и земельного участка, расположенного под многоквартирным домом, административными ответчиками не реализован более 10 месяцев, суд находит, что три месяца после вступления решения в законную силу будет реальным сроком для устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Юрьев - Польского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Юрьев-Польский район и муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг г. Юрьев-Польский».

Обязать администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район и муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг г. Юрьев-Польский» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить собственникам жилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, проекты соглашений об изъятии жилых помещений для государственных или муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года.

Судья А.С. Гаврилин