УИД 68RS0002-01-2025-000275-37
№ 2-757/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 03 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:
судьи Акульчевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания, назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания, о назначении страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов.
В обоснование заявленных требований указывала, что 25.10.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
Решением ответчика от 31.10.2024 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, как указывал истец, ответчик оспаривает факт его проживания в указанной зоне в период с *** по ***.
С данным решением истец не согласен, поскольку в спорный период она проживала по месту жительства на территории *** в ***, которое отнесено к зоне с льготными социально-экономическими условиями проживания, при этом этот период должен учитываться не зависимо от времени проживания.
С учетом изложенного, истец просил возложить на ответчика обязанность включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период проживания с *** по *** по месту жительства по адресу – ***, назначить страховую пенсию по старости с ***, а так же взыскать расходы на представителя в сумме 25000 руб., а так же расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании представитель истца обстоятельства и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. На вопросы суда представитель ответчика пояснил, что с учетом спорного периода у истца образуется право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на момент испрашиваемой даты.
Представитель третьего лица ООО «РКС-Тамбов» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении требований в свое отсутствие.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2 и ФИО3 пояснили, что истец ФИО1 проживает по месту жительства по адресу – *** примерно с апреля 2024 года и по настоящее время.
Выслушав стороны, пояснения допрошенных свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам РФ гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
При наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.
При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством РФ не предусмотрено иное.
В соответствии со п.8 ст.13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр) (ст.10 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1)..
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно пп.7 п.1, п.2 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложении 6 к настоящему Федеральному закону).
По смыслу положений ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В ходе судебного заседания установлено, что 25.10.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку полагала, что относиться к категории граждан, постоянно проживающих в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ответчика от 31.10.2024 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виду отсутствия требуемого периода ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Между тем, как усматривается из справки *** от ***, выданной истцу администрацией Сосновского муниципального округа Тамбовской области, последняя зарегистрирована и проживает с *** по адресу – ***, указанный населенный пункт относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом и на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.
Из пояснений допрошенных судом свидетелей ФИО2 и ФИО3 усматривается, что истец с апреля 2024 года постоянно проживает по адресу регистрации - ***.
Вместе с тем, судом установлено, что с *** и по настоящее время ФИО1 трудоустроена директором по сбытовой деятельности в ООО «РКС-Тамбов» территориально расположенном в ***.
Таким образом, по мнению ответчика, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по времени совпадает с периодов работы истца в ООО «РКС-Тамбов», находящегося за пределами данной зоны, что послужило основанием для отказа в удовлетворении заявления истца о назначении страховой пенсии по старости.
Тем не менее, как усматривается из личной карточки работника ФИО1 действительно с 19.01.2022 года была зарегистрирована по месту жительства на территории ***. Однако, как указывает работодатель, в последствие истец изменила адрес фактического проживания на – ***, что так же послужило основанием для внесения исправлений в информацию о работнике в личной карте истца.
Таким образом, регистрация ФИО1 в ином населенном пункте, удаленном от места расположения работодателя, как и рабочего места, по мнению суда, объективно не исключает факт постоянного проживания истца по месту регистрации и осуществления трудовой деятельности с выездом за пределы соответствующего населенного пункта.
Представленные истцом доказательства, по мнению суда, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не оспорены, и принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства на которые ссылается ФИО1 в обоснование заявленных требований.
Суд так же учитывает, что катастрофа на Чернобыльской АЭС произошла ***, что является общеизвестным обстоятельством и не подлежит доказыванию (ч.1 ст.61 ГПК РФ).
Распоряжением Правительства РФ от *** ***-р *** включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Аналогичная правовая позиция изложена и в Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р в отношении *** муниципального района.
В свою очередь в примечании к ст.35 Закон РФ от 15.05.1991 года №1244-I разъяснено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права на назначение пенсии со снижением возраста, а равно об установлении факта его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подлежат удовлетворению, при этом оснований для иных выводов суду представлено не было.
В силу положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Таким образом, учитывая, что на момент обращения ФИО1 с заявление о назначении страховой пенсии по старости у последней возникло такое право, на ответчика ОСФР по Тамбовской области надлежит возложить обязанность произвести досрочное назначение страховой пенсии истицу с учетом даты ее рождения, то есть с 25.10.2024 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой связи, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины на сумму в 3000 руб.
Частью 1 ст.100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В силу положений п.12,13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Оказание представительских услуг истцу подтверждается договором на оказание юридических услуг от 06.11.2024 и чеком о переводе денежных средств представителю на сумму 25 000 руб.
Принимая во внимание объем произведенной представителем истца работы, как на досудебной стадии, так и при рассмотрении требований в суде, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания и взыскании судебных расходов удовлетворить.
Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность включить в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания ФИО1 с *** по *** по месту жительства по адресу – ***.
Возложить на ОСФР по Тамбовской области обязанность назначить ФИО1 с 25.10.2024 года страховую пенсию по старости.
Взыскать с ОСФР по Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 руб., а так же расходы на представителя в сумме 25000 руб.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Акульчева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.04.2025 года.
Судья М.В. Акульчева