Дело № 2-3415/2023
УИД 60RS0001-01-2023-004210-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2023 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Тимаевой А.С.
при секретаре Колосовой Е.В.,
с участием представителя истца М.К.И.. – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.К.И. к Администрации города Пскова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
М.К.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Пскова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что за истцом, как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признано право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, которое до настоящего времени не реализовано.
В связи с чем, истец просит обязать Администрацию города Пскова предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебное заседание истец М.К.И.. не явилась, её интересы представляла представитель ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Администрации города Пскова в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель Администрации города Пскова ФИО2 представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие и указал, что исковые требования не признает, поскольку решение суда об удовлетворении исковых требований М.К.И. нарушит очередность обеспечения жилыми помещениями детей - сирот ранее Истца включенных в выписку из списка о лицах, имеющих право и изъявивших желание на предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «Город Псков». В связи с чем, просил в иске отказать.
Представитель третьего лица – Территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель ФИО3 представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, решение вопроса по исковым требованиям М.К.И.. оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – Правительства Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца М.К.И.. – ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судом установлено, что М.К.И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку её одинокая мать В.Н.И. решением Пыталовского районного суда Псковской области от 19.04.2016 лишена родительских прав (л.д.68.
За М.К.И.. признано право на обеспечение жилым помещением специализированного фонда за счет средств субъекта Российской Федерации – Пыталовский района, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.66); Приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 05.08.2016 № № М.К.И.. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
М.К.И.. зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако постоянно проживает в черте муниципального образования «город Псков» по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от 15.12.2022 (л.д.25-27); в 2018 году окончила Псковский агротехнический колледж. 29.06.2020 М.К.И. обратилась в территориальный отдел Комитета социальной защиты Псковской области о предоставлении ей жилья в г. Пскове.
25.12.2019 М.К.И. вступила в брак с МВ.А.., после заключения брака М.К.И. присвоена фамилия М.К.И..
Из выписки из протокола №7 заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 04.08.2016 следует, что М.К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Псковской области (л.д. 16).
В собственности истец жилья не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН (л.д.28-29).
Как установлено судом, до настоящего времени право истца на получение жилья не реализовано. По состоянию на 23 мая 2023 порядковый номер М.К.И. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – №
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В соответствии с п.1 ст.5 закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по месту жительства указанных лиц.
В силу п.1.2 ст.5 данного закона лица, включенные до 20.07.2019 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, могут по их выбору обеспечиваться жилыми помещениями в том числе по месту нахождения профессиональной образовательной организации, в которой лицо получило профессиональное образование.
Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год (п. 1 ст. 2 Закона Псковской области от 03.06.2011 № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
На основании ст. 8 Закона Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» решение о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда области принимает орган исполнительной власти области, осуществляющий управление жилищным фондом области.
Вместе с тем, статьей 7 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, вследствие чего установление очерёдности предоставления жилья, указанной категории граждан не соответствует требованиям закона.
Указанная выше правовая позиция, изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 22.04.2014 г. №7-КГ14-2 и от 12.08.2014 г. №86-КГПР 14-7, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утверждённым Президиумом Верховного Суда РФ от 24.12.2014 года.
Суд полагает, что отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
С учетом этого, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса
В силу положений указанной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М.К.И. к Администрации города Пскова об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,- удовлетворить.
Обязать Администрацию города Пскова предоставить М.К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), на территории города Пскова благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 25 кв.м.
Взыскать с Администрации города Пскова (ИНН <***>) в пользу М.К.И. судебные расходы в размере 300 рублей
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд.
Судья Псковского
городского суда: А.С. Тимаева
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 г.