УИД 31RS0019-01-2022-000540-44 №2а-395/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки 16 декабря 2022 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Головчанова О.Н.

при секретаре Дуленко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий

установил :

В ходе проведенной прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проверки соблюдения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что на территории Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов площадью 800 кв.м., объемом 100 куб.м., расположенная в 2000 м. северо-восточнее от с. Калиниченково Ровеньского района Белгородской области, на земельном участке с координатами: северная широта 50.205006, восточная долгота 38.989838.

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Новоалександровского сельского поселения по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов, и обязать администрацию Новоалександровского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, распложенную в 2000 м. северо-восточнее от с. Калиниченково Ровеньского района Белгородской области, на земельном участке с координатами северная широта 50.205006, восточная долгота 38.989838, площадью 800 кв.м., объемом 100 куб.м.

Требования прокурор обосновал тем, что Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на органы местного самоуправления городских и сельских поселений возложена обязанность по организации сбора и транспортировке отходов производства и потребления в соответствии с требованиями закона, которые предусматривают размещение отходов только на полигонах ТБО.

В судебное заседание стороны не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик указал, что не возражает против исковых требований.

Исследовав письменные доказательства,суд признает исковые требования обоснованными.

Наличие на территории Новоалександровского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области несанкционированной свалки в 2000 м. северо-восточнее от с. Калиниченково Ровеньского района Белгородской области, на земельном участке с координатами северная широта 50.205006, восточная долгота 38.989838, площадью 800 кв.м., объемом 100 куб.м. подтверждается актом проверки от 17.11.2022 г., составленным помощником прокурора совместно с начальником территориального отдела государственного экологического надзора №2 – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды, и приложенными к нему фотографиями.

Факт наличия несанкционированной свалки признал и ответчик.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п.6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области" к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области, наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относится также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на основании Закона Белгородской области от 30.03.2005 N 177 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку должна быть возложена на администрацию Новоалександровского сельского поселения.

В силу ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании п. 1 ст. 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Статья 12 ЗК РФ предусматривает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Выявленные прокурором нарушения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории Новоалександровского сельского поселения, и создают опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе захламлению и порчи земли.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности подтверждают доводы прокурора о том, что на территории Новоалександровского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, которую, в силу закона, администрация обязана ликвидировать.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области по непринятию мер к организации деятельности по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, площадью 800 кв.м., объемом 100 куб.м., расположенную в 2000 м. северо-восточнее от с. Калиниченково Ровеньского района Белгородской области, на земельном участке с координатами: северная широта 50.205006, восточная долгота 38.989838.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Головчанов О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022 г.

Решение21.12.2022