Дело № 2-1415/2025

64RS0044-01-2025-001422-96

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре Баженовой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № <№> от <Дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрации МО "Город Саратов"), Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" (далее – администрация района, администрация Заводского района г.Саратова) в котором просил возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 на состав семьи из 1-го человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее из <данные изъяты> комнаты общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающего установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям расположенных в границах города Саратова, указав следующее.

<Дата> между истцом и администрацией Заводского района г.Саратова заключен договор найма № <№>, с включением в него детей и внуков истца, жилого помещения (отдельный жилой дом), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением № <№> от <Дата> все члены семьи истца исключены из договора найма, после чего истец является единственным нанимателем данного жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии № <№> от <Дата> года жилое помещение расположенное по адресу<адрес> признано непригодным для проживания, фактический износ здания <данные изъяты>%, что позволяет отнести его к категории аварийного, здание необходимо запланировать под снос.

<Дата> распоряжением администрации МО "Город Саратов" № <№>-р жилое помещение (жилой дом) по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Администрации Заводского района поручено произвести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ, однако до настоящего времени администрацией района ни каких действий не произведено. Указанное бездействие нарушает жилищные права истца, создает угрозу для жизни и здоровья, в связи с чем, подан данный иск.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Заводского районного суда г.Саратова (https://zavodskoi.sar@sudrf.ru) (раздел судебное производство).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить и возложить на ответчиков обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Иные лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истцом представлено заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, представителем администрации МО "Город Саратов" направлены письменные возражения, в которых выражают не согласие с заявленными требованиями, просят отказать.

В порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, каждый имеет право на жилище (часть 1).

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) Жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1).

На основании статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ)

Статьёй 15 ЖК РФ определено, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

К внеочередным случаям предоставления жилых помещений по договорам социального найма часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит предоставление жилых помещений: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1).

Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Статьёй 87 ЖК РФ определено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Пунктом 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, <Дата> между истцом и администрацией Заводского района г.Саратова заключен договор социального найма № <№>, согласно которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из <данные изъяты> комнаты, общей площади <данные изъяты> кв.м. нанимателем является - ФИО1, в данный договор включены члены семьи нанимателя: ЛНС. (дочь), КСС. (дочь), КСА (внук), ДТС (внучка).

<Дата> к договору социального найма № <№> от <Дата>, заключено дополнительным соглашением № <№> в котором отражено, что из договора социального найма исключены: ЛНС ЛТС ИКЛСС., КСА (основания – личное заявление).

Согласно сведениям, предоставленным с Комитета по имуществу г.Саратова, жилое помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу<адрес> на основании постановления мэра г.Саратова от <Дата> № <№>, реестровый номер <№> от <Дата>, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов".

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома), требованиям установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № <№> от <Дата> года дом по адресу: <адрес> на основании заключения ООО "Эпюра-М" признан непригодным для проживания, физический износ здания составляет <данные изъяты>%, что позволяет отнести его к категории аварийного; производить капитальный ремонт или реконструкцию нецелесообразно; здание необходимо запланировать под снос.

<Дата> распоряжением администрации МО "Город Саратов" № <№>-р жилое помещение (жилой дом) по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (п.1). Администрации Заводского района г.Саратова, Комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам проживающим в жилом помещении, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения, на условиях социального найма жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ (п.2).

Органом местного самоуправления сроки сноса вышеуказанного дома не определены.

Согласно материалам дела, жилое помещение (жилой дом), расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, физический износ здания (по состоянию на <Дата> года) составляет <данные изъяты>%, создает опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Судом установлено, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> которое состоит из <данные изъяты> комнаты, общей площади <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного, предоставляемое истцу жилое помещение по договору социального найма должно соответствовать площади не менее ранее занимаемой, исходя из расчета площади благоустроенного жилого помещения, в связи с чем, суд считает возможным обязать Администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить истцу равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в черте города Саратова.

Поскольку администрация МО "Город Саратов" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по предоставлению жилого помещения взамен занимаемых по договорам социального найма, ставшими непригодными для проживания, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является именно \администрация МО "Город Саратов", которую необходимо обязать предоставить истцу по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте города Саратова.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца заявленных к администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить ФИО3 (паспорт <№>) по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в черте города Саратова.

В удовлетворении требований к Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 12 мая 2025 года.

Судья Т.В. Савина