Постановление по делу № 5-1310/2022 от 10.01.2023 | Находкинский городской суд (Приморский край)

Дело № 5-4/23

25RS0010-01-2022-007718-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«10» января 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

05 декабря 2022 года в отношении ФИО1 был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации. Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

11 октября 2022 года около 00 часов 20 минут в устье реки Литовка б. Литовка залива Восток Японского моря пограничным нарядом отделения в нп Южно-Морское была обнаружена лодка на воде у берега и два гражданина Ж и ФИО1.

При досмотре лодки были обнаружены полипропиленовые мешки белого цвета и россыпью – 14 особей кеты в нежизнеспособном состоянии, мокрый песок и частицы водной растительности.

На берегу близи лодки находилась одна ставная сеть, со следами недавнего использования и частицы водной растительности, две ставные сети, установленные около 30 метров от берега. В которых, после снятия, сотрудниками обнаружены 4 особи кеты в нежизнеспособном состоянии. Данные сети принадлежат Ж

Согласно заключения специалиста ихтиолога, установлено: 18 особей относятся к виду КЕТА, общим весом 46,700 кг., по половой принадлежности 10 особей самцы, 8 особей самки в нежизнеспособном состоянии.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, ФИО1 не представил.

По мнению административного органа, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

ФИО1 в судебном заседании не признал факт вмененного административного правонарушения, пояснил, что выловом рыбы не занимался, он только находился в лодке.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, не нашла подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, по мнению суда, рыболовство - это деятельность, которая не ограничивается только рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а представляет собой также транспортирование уловов водных биоресурсов, как самостоятельный специализированный вид рыболовства.

В силу статьи 3 указанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Отношения в области рыболовства регулируются также Указами Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Согласно статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Министерства сельского хозяйства России N 285 от 06 мая 2022 года.

Указанные правила регламентируют деятельность как российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, так и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 53 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» № 285, запрещается осуществлять любительское рыболовство на нерестилищах тихоокеанских лососей в сроки, определяемые комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Согласно п. 62 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение плавных, донных и ставных сетей в прилегающих к территории Приморского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации - в подзоне Приморье, и во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края.

В п. 63 Правил указано, что при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

В судебном заседании установлено, что 11 октября 2022 года около 00 часов 20 минут в устье реки Литовка б. Литовка залива Восток Японского моря пограничным нарядом отделения в нп Южно-Морское была обнаружена лодка на воде у берега и два гражданина Ж и ФИО1.

Из объяснений ФИО1 следует, что 10 октября 2022 года около 19-00 часов он приехал на берег моря п. Волчанец в устье реки Литовка. О том, что знакомые Ж занимаются добычей рыбы с использованием сетей, он не знал. В переборке сетей не участвовал, рыбу из сетей не доставал.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 административный орган обосновано исходил из того, что статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Следовательно, приемка, переработка и хранение водных биоресурсов, являются частью комплексного процесса рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с указанными Правилами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 со знакомым заранее спланировав свою противоправную деятельность, подготовили и использовали резиновую лодку, ставную рыболовную сеть для добычи ВБР.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ФИО1, осуществил добычу ВБР, то есть нарушил требования пункта 57.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его вина, по мнению суда, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

По мнению суда, ФИО1 нарушил условия Правил рыболовства, таким образом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП Российской Федерации - Нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно заключения специалиста-ихтиолога следует, что предоставленный на осмотр ВБР принадлежит 18 особям КЕТА, общим весом 46,700 кг., по половой принадлежности 10 особей самцы, 8 особей самки в нежизнеспособном состоянии..

Для должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, явилось очевидным совершение ФИО1 административного правонарушения. Оснований для недоверия сведениям относительно события правонарушения, изложенным в материалах, не имеется.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Согласно материалам дела, изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении незаконно добытые водные биологические ресурсы: 18 особей КЕТы, 10 особей самцы, 8 особей самки в нежизнеспособном состоянии находятся на хранении в отделении (погз) в нп Южно-Морской.

Споры о возмещении ущерба ВБР подлежат разрешению судом в порядке гражданского судопроизводства на основании искового заявления, подаваемого в соответствии с требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

При назначении меры наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, т.е. в сумме 4 670 рублей 00 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>1, не работающего, паспорт РФ 05 04 № от ДД.ММ.ГГ. 4 ОМ <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет – 4 670 рублей (Четыре тысячи шестьсот семьдесят рублей) 00 копеек без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

реквизиты в деле отсутствуют.

Изъятые и переданные на хранение водные биологические ресурсы уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Вещи и документы, изъятые должностным лицом по протоколу изъятия, подлежат возврату законному владельцу в соответствии с законодательством после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Н.Л. Жила