Дело № 12-65/2023

УИД № 27RS0009-01-2023-000501-78

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Амурск Хабаровский край 19 октября 2023 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 ООО «Авто Трейдер» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб..

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Авто Трейдер» - директор К.Д.С. обратился с жалобой в Комсомольский районный суд <адрес>, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто Трейдер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В обоснование своих доводов указал, что собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный № является ООО «Авто Трейдер», водитель осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30, 86 % (3, 086 т) на ось № (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 13,086 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. Выводы об установлении данных обстоятельств должностное лицо сделало на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельство о проверке № С-ДЗЛ/13-07-2022/, действительно до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Должностным лицом при рассмотрении дела не учтено, что ООО «Авто Трейдер» являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № с использованием которого осуществлялась перевозка груза, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата фиксации административного правонарушения), не являлось фактическим владельцем данного транспортного средства, и равно ООО «Авто Трейдер» не являлось субъектом правоотношений по перевозке груза. На момент совершения данного правонарушения транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № находилось в собственности у К.В.В. согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Условиями Договора собственнику запрещается использовать транспортное средство в период действия настоящего договора. В соответствии с условиями Договора Арендатор (К.В.В..) несет полную ответственность по эксплуатации автомобиля, в том числе обеспечение во время эксплуатации необходимым оборудованием, предусмотренным законодательством РФ, контроль за нагрузкой на ocь и т.д. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на должностное лицо, вынесшего постановление. Однако, должностное лицо не выяснило, какое лицо являлось перевозчиком, на основании какого договора и между какими лицами возникли отношения по перевозке груза. Таких документов должностное лицо не запросило ни у ООО «Авто Трейдер», ни у грузоотправителя, грузополучателя равно как и пояснений собственника транспортного средства, оспариваемого постановления. Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Авто Трейдер», в нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 24.1 КоАП РФ, должностное лицо не приняло мер к всестороннему, полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.Поскольку фактическим владельцем на момент совершения правонарушения являлся К.В.В. на основании договора аренды, то он и является согласно, приведенных норм субъектом перевозки. Считает, что в действиях (бездействии) ООО «Авто Трейдер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер», производство по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Комсомольского районного суда <адрес> жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Амурский городской суд.

ДД.ММ.ГГГГ в Амурский городской суд поступила жалоба на вышеуказанное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Амурский городской суд.

В судебное заседание представитель ООО «Авто Трейдер» и лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – государственный инспектор ЦМУГАДН ФИО1 не явились; о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, суду представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности) Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства навеличину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (в редакциях, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 1, согласно которому допускаются габариты транспортного средства, в томчисле длина: одиночное транспортное средство – 12 метров; прицеп – 12 метров; автопоезд – 20 метров; длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, массакоторых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 тонн.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено,собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 час. 03 мин. 53 сек. по адресу 33 км. 292 м. автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» <адрес> (<данные изъяты>.) зафиксирован факт эксплуатации транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, которое в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ № «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме», выданным КГКУ «Хабаровскуправдор» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30,86% (3,086 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,086 т на ось № при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Авто Трейдер», <данные изъяты>.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства RU.C.28.004.A № 60768, регистрационный номер № 62524-15 сроком действия до 22.10.2025, имеющим свидетельство о поверке оборудования С-ДЗЛ/13-07-2022/170647329 от 13.07.2022 действительным до 12.07.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Авто Трейдер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из пункта 1 договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «Авто Трейдер» и К.В.В. заключен настоящий договор по которому ООО «Авто Трейдер» предоставляет ФИО2 во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортное средство: регистрационный знак №; идентификационный номер (VIN) №; марка <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>. Срок действия договора до «30» ноября 2023 года. Пунктом 4 названного договора установлена арендная плата за пользование транспортным средством <данные изъяты> рублей. Согласно пункта 11 договор аренды имеет силу акта приема-передачи транспортного средства (л.д. 15).

Согласно квитанциям № С7 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 63 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 97 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 184 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 211 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 252 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 299 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 344 от ДД.ММ.ГГГГ, С 387 от ДД.ММ.ГГГГ, № С 411 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авто Трейдер» приняло о К.В.В. в счет арендной платы за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2023 года по договору аренды транспортного средства без экипажа по <данные изъяты> рублей за каждый месяц (л.д. 16, 47-49, 59-61).

Из сообщения ООО «Авто Трейдер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, денежные средства полученные от аренды транспортного средства не вносились на счет и использовались в хозяйственной деятельности ООО «Авто Трейдер» (л.д. 46, 57).

Из представленного страхового полиса № видно, что страхователем транспортного средства марки <данные изъяты>, идентификационный номер №, государственный регистрационный № является собственник транспортного средства ООО «Авто Трейдер»; согласно пункта 3 договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортных средством (л.д. 46 - оборот, 58).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими вавтоматическом режимеавтоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находилось во временном владении и пользовании у К.В.В. согласно договору аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, и равно ООО «Авто Трейдер» на момент совершения административного правонарушения не являлось субъектом правоотношений по перевозке груза.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Авто Трейдер» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» - отменить, а жалобу ООО «Авто Трейдер» - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить (вручить) ООО «Авто Трейдер», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина