Решение по делу № 2-101/2023 от 17.01.2023 - о возложении обязанности привести остановочные пункты маршрутных транспортных средств в соответствии с нормативными требованиями.

Принято в окончательной форме 17.01.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001801-24

Дело № 2-101/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Кошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести остановочные пункты маршрутных транспортных средств в соответствии с нормативными требованиями,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу привести остановочные пункты маршрутных транспортных средств, расположенных на <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»: напротив д. № (по четной стороне улицы) установить автопавильон, скамью, урну для мусора и ограждения; напротив д. № (по нечетной стороне улицы) установить автопавильон и ограждения.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>. Межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» проведено выездное обследование остановочных пунктов, расположенных на <адрес>, в ходе которого установлено, что в нарушение нормативных требований п. 5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, устроенном на участке дороги в пределах населенного пункта напротив д. №по четной стороне улицы) отсутствует автопавильон, скамья, урна для мусора и ограждения; на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, устроенном на участке дороги в пределах населенного пункта напротив д. № (по нечетной стороне улицы) отсутствует автопавильон и ограждения. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанности по организации дорожной деятельности на территории <адрес>. Последствиями несоответствия указанных автомобильных дорог нормативным требованиям может стать причинение вреда жизни и здоровью граждан, которые являются участниками дорожного движения, а также причинение ущерба имуществу граждан и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Гаврилова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД «Тутаевский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представители третьего лица МБУ «Управление комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

С учетом мнения истца дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6).

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункта 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ч. 1 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Требования на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, установлены ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

В соответствии с п. 5.3.1. ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" остановочный пункт должен состоять, в том числе из следующих элементов: автопавильон или навес по 5.3.3.10; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).

На автомобильных дорогах I - III категорий в состав автобусной остановки входят, в том числе следующие элементы: автопавильон; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения) (п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утв. распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р).

Судом установлено, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, проездов, относящихся к собственности городского поселения Тутаев, утвержденному постановлением Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области №56-п от 31.01.2020 года «Об утверждении перечня (реестра) автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности городского поселения Тутаев» дороги по <адрес> является собственностью городского поселения Тутаев (л.д. 8-15).

Согласно акта от 29.09.2022 года, составленного государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1, на <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы): в нарушение нормативных требований пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, устроенных на участке дороги в пределах населенного пункта отсутствуют: напротив д. № (по четной стороне улицы) – автопавильон, скамья, урна для мусора и ограждения; напротив д. № (по нечетной стороне улицы) – автопавильон и ограждения (л.д. 5). Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части согласно выводам акта угрожают безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие указанных технических средств по организации дорожной деятельности на указанных участках улично-дорожной сети напротив д. № (по четной стороне улицы) и д. № (по нечетной стороне улицы) по <адрес> является нарушением требований ГОСР Р52766-2007, ОСТ 218.1.002-2003, которые ответчиком не оспорены.

Наличие на указанном участке дороги указанных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

Учитывая установленные обстоятельства, изложенные положения закона, а также положения ст. 1, ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести остановочные пункты маршрутных транспортных средств, расположенных на <адрес>, в соответствии с нормативными требованиями п. 5.3.3.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»:

- напротив д. № (по четной стороне улицы) установить автопавильон, скамью, урну для мусора и ограждения;

- напротив д. № (по нечетной стороне улицы) установить автопавильон и ограждения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.Ю. Мазевич