Решение по делу № 2А-4957/2022 от 27.09.2022 | Центральный районный суд г. Тольятти (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Зоричевой Е.С.,

при секретаре Власове В.А.,

при участии:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4957/2022 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывал на территории Московской области. ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ в отношении ФИО2 вынесен обвинительный приговор о назначении наказания в виде 8 лет лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, принимая во внимание, что пребывание ФИО2 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан. Российской Федерации, а также руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признала пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 нежелательным и обязала его покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №). ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации ФИО2, за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ гражданин ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ Срок содержания центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области ФИО2 неоднократно продлялся. Просит продлить срок содержания гражданина КНР ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ был приобретен билет на самолет, рейс SU-200 ФИО3. В последствии, из отдела специальных перевозок МВД России на Куйбышевской железной дороге поступило письмо, из которого следует, что вышеуказанный рейс отменен, денежные средства возвращены. В настоящее время авиасообщение с Китайской Народной Республики отсутствует, предположительно будет возобновлено ДД.ММ.ГГГГ. Продление срока содержания ФИО2 необходимо для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указал на то, что может самостоятельно покинуть территорию, может приобрести билет, но денежных средств пока нет, с родственниками не связывался, может проживать у друга в г.Самара, друг может быть за него поручиться.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктами 10,11 указанной статьи Федерального закона определено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гражданин Китайской Народной Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывал на территории Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,з» ч. 2 ст. 126, п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ в отношении ФИО2 вынесен обвинительный приговор о назначении наказания в виде 8 лет лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России, принимая во внимание, что пребывание ФИО2 создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан. Российской Федерации, а также руководствуясь ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признала пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 нежелательным и обязала его покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации ФИО2, за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ гражданин ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ гражданину ФИО2 был продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо в ГУВМ МВД России о возможности исполнения решения о депортации гражданина ФИО2 транзитом через третьи страны.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, в котором указано, что в адрес Министерства иностранных дел Российской Федерации направлено письмо о проработке с иностранными партнерами возможности скорейшего вывоза данных лиц в страну гражданской принадлежности. При этом указано о нецелесообразности транзита через третьи страны ввиду невозможности сопровождения сотрудниками ОВД Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ гражданину ФИО2 был продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст.ст. 266- 269 КАС РФ гражданину ФИО2 был продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ гражданину ФИО2 был продлен срок содержания центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений административного истца следует, что в настоящее время отсутствует авиасообщение с Китайской Народной Республики в связи с чем, не представляется возможным исполнить решение о депортации.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

В данном случае содержание ФИО2 в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Самарской области о его депортации.

На момент рассмотрения дела в отношении административного ответчика принято решение о депортации, которое не отменено, в связи с чем у ФИО2 отсутствуют законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

Административный ответчик, заявляя о возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, не представил суду доказательств приобретения билетов, ссылаясь лишь на возможность их приобретения после согласования с родственниками, одновременно ФИО2 указывает на не желание находиться в центре и возможность проживания у друга, данные которые суду не сообщены.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: ) является обоснованным.

Продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к ФИО2 в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Помещение, согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до ДД.ММ.ГГГГ, что составит в общем, не более 15 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Китайской Народной Республики (КНР) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: ) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.09.2022 года.

Председательствующий Ю.С. Осьминина