УИД 42RS0033-01-2025-000181-05

(2-644/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 24 марта 2025 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система», Управлению по культуре администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» (далее по тексту- МБУК «ЦБС»), управлению по культуре администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о противодействий терроризма объектами культуры. Установлено, что на территории г. Прокопьевска расположен объекта культуры - пр.Шахтеров,51 г. Прокопьевске, который на праве оперативного управления эксплуатируется МБУК «ЦБС». В ходе проверки установлено нарушение антитеррористической и пожарной защищенности данного объекта культуры. Так, согласно паспорта безопасности объекта, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ необходимо до ДД.ММ.ГГГГ установить систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре выполнить (п.3.8 Требования Постановления №). В настоящее время данные мероприятия не выполнены. ДД.ММ.ГГГГ прокурором по вышеуказанным фактам на имя директора учреждения вносилось представление, но нарушения не устранены. Кроме того, следует отметить что в систему МБУК «ЦБС» входят следующие учреждения: Центральная библиотека ФИО11Пушкина по адресу: <адрес> и детско-юношеская библиотека № по адресу: <адрес>, в которых также не выполнены мероприятия по установке системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчиками в полном мере не совершены действия по устранению выявленных нарушений. Бездействие ответчика потенциально затрагивает права и охраняемые законом интересы любого гражданина Российской Федерации, не обеспечивают устойчивость функционирования организации, необходимых для обеспечения безопасности граждан, сохранности имущества. Прокурор просил возложить на Управление по культуре администрации города Прокопьевска обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оснащение объекта системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации в МБУК «Централизованная библиотечная система» по адресу: <адрес> в МБУК «ЦБС»-Центральная библиотека ФИО12Пушкина по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и МБУК «ЦБС»- детская юношеская библиотека № по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» по адресам: <адрес> <адрес> в <адрес> обязанность в течение месяца с момента перечисления денежных средств установить систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Помощник прокурора г. Прокопьевска Гагауз ФИО13 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управление по культуре администрации города Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представлено заявление представителя ФИО1 ФИО14. о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.46).

Представитель МБУК «ЦБС» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление представителя Генне ФИО15. о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.48).

Представитель 3-го лица ОНДПР Прокопьевского, Киселевского городских округов и Прокопьевского муниципального округа УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму-деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправлении, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии со ст.3,20,34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документами по пожарной безопасности относятся: стандарты, нома и правила пожарно безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержание требования пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что в 2023-2024 году сотрудниками Прокопьевского филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» в рамках исполнения требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 было выявлено не соответствие антитеррористическому законодательству 43-х объектов культуры, в том числе МБУК «Дворец культуры «Ясная Поляна».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Прокопьевска ФИО6 по установленным нарушениям антитеррористической и пожарной защищенности объекта культуры –<адрес> <адрес>, принадлежащий на праве оперативного управления эксплуатируется МБУК «ЦБС» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризма и пожарной безопасности (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «ЦБС» ФИО5 обратилась к начальнику управления по культуре администрации г. Прокопьевска ФИО7 с заявлением о выделении денежных средств для разработки рабочей документации и установке систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения при пожаре (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора МБУК «ЦБС» ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания к заместителю по хозяйственной части ФИО8 за нарушение п.2 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, п.2 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В мае 2024 года, ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «ЦБС» ФИО5 прокурору г. Прокопьевска сообщала, что ответчиком были предприняты меры по обращению в управление по культуре администрации города Прокопьевска о выделении бюджетных средств на установку противопожарной сигнализации и по устранению нарушений по антитеррористической и пожарной защищенности учреждения (л.д.13-14,18-19).

В паспорте безопасности утвержденного директором МАБК «ЦБС» указаны мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта культуры, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

ДД.ММ.ГГГГ заместителю прокурора начальник Управления по культуре администрации г. Прокопьевска ФИО9 сообщила, что в МБУК «ЦБС» выделено финансирование на устранение нарушения в части пожарной безопасности (л.д.28-29).

В план-график МБУК «ЦБС» на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годы внесены работы по монтажу систем пожарной сигнализации и охранной сигнализации (л.д.38-39).

В материалы дела ответчиком представлены договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Система Безопасности Кузбасса» и МБУК «Централизованная библиотечная система» на разработку рабочей и сметной документации систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на объектах Детско-юношеская библиотека и Центральная детская библиотека им.ФИО16.Пушкина.

В соответствии с п.3 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии со ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п.3,8 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с: критериями оснащения зданий системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; критериями оснащения сооружений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения; критериями оснащения оборудования автоматическими установками пожаротушения. Объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п.29 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Выбор и оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), объекты (территории) могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

Таким образом, до настоящего времени предписание прокурора города Прокопьевска не исполнено в полном объеме, в нарушение вышеуказанных Федеральных законов.

Учитывая, что объекты МБУК «Централизованная библиотечная система», Детско-юношеская библиотека и Центральная детская библиотека им.ФИО17.Пушкина, не соответствует установленным требованиям по антитеррористической защищенности и пожарной защищенности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в данных учреждениях, создается угроза их жизни и здоровью, суд полагает необходимым возложить обязанности на ответчиков осуществить необходимые мероприятия, поскольку исполнение требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры является обязанностью не только муниципальных учреждений, но и органов местного самоуправления, которые должны обеспечить финансирование подведомственного учреждения для выполнения соответствующих мероприятий, что является необходимым для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, с учетом с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ для Детско-юношеской библиотеки и Центральной детской библиотеки им.ФИО18Пушкина, а для МБУК «Централизованная библиотечная система» срок исполнения обязанности необходимо установить - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Прокопьевска к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система», Управлению по культуре администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление по культуре администрации города Прокопьевска (ИНН:№, ОГРН:№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оснащение системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Централизованная библиотечная система» по адресу: г. <адрес>, <адрес>.

Обязать Управление по культуре администрации города Прокопьевска (ИНН:№, ОГРН:№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на оснащение объекта системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления людей при эвакуации в Центральной библиотеки ФИО19Пушкина по адресу: <адрес> и Детской юношеской библиотеки № по адресу: <адрес>.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» по адресам: <адрес> <адрес> (Центральная библиотека ФИО20Пушкина), <адрес> (Детская юношеская библиотека №) в г. Прокопьевске обязанность в течение месяца с момента перечисления денежных средств осуществить следующие мероприятия: установить систему пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000181-05 (2-644/2025) Центрального районного суда города Прокопьевска