№2-2-433/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 февраля 2023 года город Батайск
Батайский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Акименко Н.Н.,
при секретаре Пузенко Т.А.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям ФИО2 <данные изъяты> к Министерству труда и социального развития <адрес>, Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании права на ежемесячную пенсионную выплату,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратилась ФИО2 с иском к Министерству труда и социального развития <адрес>, Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании права на ежемесячную пенсионную выплату. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УСЗН <адрес> с заявлением о назначении пенсионной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплатах гражданам Донецкой Народной республики, Луганской народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной республики, Луганской народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации". Решением Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении выплаты истцу отказано. Истец указывает, что в связи с отказом ответчика нарушено ее право на получение пенсионной выплаты, в связи с чем, просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной пенсионной выплаты незаконным, признать за ней право на ежемесячную пенсионную выплату с моменты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление социальной защиты наседания <адрес> назначить и выплатить ежемесячную пенсионную выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлялась о дне и времени рассмотрения дела, ранее заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель Управления социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Представитель Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения, направил в суд письменный отзыв, в котором просил заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.
Заслушав представителя Управления социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО1, изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации " указанным гражданам, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлены меры социальной поддержки, в том числе предусмотрена ежемесячная пенсионная выплата в размере 10 000 рублей.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок предоставления выплат, установленных Указом, в том числе перечень документов (сведений), необходимых для назначения таких выплат.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации.
Предоставление социальных выплат осуществлялось уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации, определенным в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ростовской области таким органом является Министерство труда и социального развития <адрес>.
Правилами предусмотрено, что заявление о назначении социальной выплаты подается в орган социальной защиты населения по месту пребывания лица, прибывшего на территорию Российской Федерации.
Согласно пункту 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданкой Донецкой Народной Республики и получателем пенсии по возрасту, назначенной по месту жительства в Украине.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН <адрес> с заявлением о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам рассмотрения заявления истца Министерством труда и социального развития <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной пенсионной выплаты.
Отказ обоснован отсутствием сведений о наличии у заявителя ФИО2 временной регистрации на территории субъекта Российской Федерации на дату обращения с указанным выше заявлением.
Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: а) миграционная карта; б) отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ; в) разрешение на временное проживание; г) вид на жительство; д) отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; е) иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.
Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденных Правил от ДД.ММ.ГГГГ № направлены на предоставление мер социальной поддержки лицам, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и законно временно пребывающим на территории Российской Федерации.
В рамках направления межведомственного запроса УСЗН <адрес> установлено, что в информационных базах МВД России сведения о постановке ФИО2 на миграционный учет отсутствуют.
Один из документов, предусмотренных пунктом 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, истцом предоставлен не был.
Ввиду того, что истцом не было предоставлено каких-либо доказательств фактического пребывания на территории Российской Федерации, оснований для назначения ей социальной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № у ответчика не имелось.
Следует учитывать, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были установлены особенности предоставления социальных выплат. Действие постановления распространилось на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что гражданам и лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, выплата назначается за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные граждане и лица должны подтвердить законные основания пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 Правил.
В случае невозможности подтверждения гражданами законного основания пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации выплата осуществляется с месяца обращения.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной пенсионной выплаты. К заявлению ФИО2 была приложена миграционная карта со сроком пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вступившие с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные положения, Минтрудом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о назначении ФИО2 ежемесячной пенсионной выплаты с месяца первоначального обращения в УСЗН г. Батайска на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для назначения ежемесячной пенсионной выплаты истцу с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, поскольку согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № выплата назначается за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации. В данном случае представленная истцом миграционная карта подтверждала факт пересечения границы РФ в ДД.ММ.ГГГГ
Доводы истца о признании за ней права на получение социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не опровергают правильности оспариваемого решения, поскольку указанным постановлением не установлена зависимость предоставления единовременной материальной выплаты от наличия законных оснований временного пребывания на территории Российской Федерации.
Сам факт получения заявителем суммы единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает наличие законных оснований временного пребывания заявителя на территории Российской Федерации, как того требуют нормы Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к Министерству труда и социального развития <адрес>, Управлению социальной защиты населения <адрес> о признании права на ежемесячную пенсионную выплату.
Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года