Дело № 5-9/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оленегорск 16 марта 2023 года

Судья Оленегорского городского суда Мурманской области Двойнишникова Ирина Николаевна (184530, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, не работающего, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: ... ранее привлекавшего к административной ответственности,

установил:

5 марта 2023 года в 23-00 часа в районе дома ... выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (срок пребывания истек 31 августа 2021 года).

Ранее 2 января 2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания - 31 августа 2021года.

В суде ФИО1 вину признал, просил назначить ему наказание без выдворение за пределы Российской Федерации. Пояснил, что с 1996 года проживал в городе Мончегорске, в 2002 году переехал в город Оленегорск, где проживает по настоящее время. 30 сентября 2006 года он заключил брак с гражданской Российской Федерации. В настоящее время проживает с супругой и общими несовершеннолетними детьми: Г.Э.Г., ДД.ММ.ГГГГ Г.С.Г. ДД.ММ.ГГГГ., Г.Р.Г.., ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности по адресу: .... Приобрел билеты на самолет, намерен выехать за пределы Российской Федерации 18 марта 2023 года.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 6 декабря 2018 года, оформлено разрешение на временное проживание с 27 февраля 2019 года по 27 февраля 2022 года. Впоследствии 21 марта 2019 года разрешение на временное проживание было аннулировано, однако за пределы Российской Федерации он не выехал, продолжил проживать в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. В связи с Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 (по причине коронавирусной инфекции) ФИО1 был поставлен на миграционный учет в городе Оленегорске по адресу: .... 30 апреля 2021 года ФИО1 сданы документы для оформления вида на жительство в Российской Федерации, в связи с чем продлен миграционный учет до 30 августа 2021 года. 27 августа 2021 года ему отказано в выдаче вида на жительство. Срок пребывания на территории Российской Федерации у ФИО1 истек 31 августа 2021 года. С указанного времени ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Постановлением Оленегорского городского суда Мурманской области от 2 января 2023 года по делу № 5-1/2023 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в связи с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания 31 августа 2021года и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 13 января 2023 года.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2023 года; паспортом иностранного гражданина; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, разрешением на временное проживание, рапортом врио начальника МП МО МВД России «Оленегорский, из которых следует, что срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 31 августа 2022 года) и, кроме того, признается самим ФИО1 в суде.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 названного кодекса, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания следует учитывать, что он совершил административное правонарушение в области миграционного законодательства, ранее привлекался к административной ответственности части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину признал, раскаялся, что в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, необходимо принять во внимание пояснения ФИО1 о том, что он длительное время проживает в городе Оленегорске, 30 сентября 2006 года заключил брак с гражданской Российской Федерации (свидетельство о заключении брака <данные изъяты>). В настоящее время проживает с супругой и общими несовершеннолетними детьми: Г.Э.Г.., ДД.ММ.ГГГГ Г.С.Г. ДД.ММ.ГГГГ Г.Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о рождении <данные изъяты>; матерью детей в актовых записях о рождении значится супруга Г.А.Г. отцом детей - ФИО1). Семья проживает в жилом помещении, принадлежащем ФИО1 на праве общей долевой собственности по адресу: ... ФИО1 приобрел билеты на самолет, намерен выехать за пределы Российской Федерации 18 марта 2023 года.

В подтверждение данных обстоятельств к материалам дела приобщены копии свидетельств о заключении брака, рождении троих детей, о государственной регистрации права на жилое помещение, проездные документы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, соблюдения прав на уважение семейной жизни, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области л/с <***>); ИНН получателя платежа: 5191501766; КПП: 519001001; БИК: 014705901; Кор.счет: 40102810745370000041;

КБК: 188 116 011 810 19000 140;

номер счета получателя платежа: 03100643000000014900;

УИН: 18891519990003326631.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Двойнишникова